2025年跨境電商新政微調(diào)及監(jiān)管思維更新
跨境電商新政微調(diào)
2025年,河南省出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)李忠榜在一次會(huì)議上確認(rèn),跨境電商新政近日做出了一些調(diào)整。尤其是檢驗(yàn)檢疫按照一般貿(mào)易出具通關(guān)單放行的規(guī)則做了改動(dòng),暫緩執(zhí)行,并設(shè)置了延遲一年的過(guò)渡期。
在2025年中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第八十三期“經(jīng)濟(jì)每月談”上,據(jù)李忠榜透露,跨境電商試點(diǎn)城市海關(guān)及商檢接到“跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅商品核驗(yàn)通關(guān)單政策暫緩一年”的上級(jí)通知。在新政開(kāi)始執(zhí)行后的一年內(nèi),上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、天津、福州、平潭等10座跨境電商試點(diǎn)城市,跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅商品將按照新稅制征稅,但商品“一線(xiàn)”進(jìn)區(qū)時(shí)免于核驗(yàn)通關(guān)單。
李忠榜表示,跨境電子商務(wù)新政出臺(tái)的這一個(gè)月來(lái)爭(zhēng)議不斷。而此次檢驗(yàn)檢疫規(guī)則的調(diào)整,設(shè)置一年過(guò)渡期,他指出這事實(shí)上是大衛(wèi)省長(zhǎng)(原河南省人大常委會(huì)副主任、副省長(zhǎng))努力爭(zhēng)取的結(jié)果。
跨境電商新政主要針對(duì)進(jìn)口的保稅模式,受沖擊最大的是食品、化妝品、保健品等有前置審批的商品。李忠榜認(rèn)為,政府在出臺(tái)政策、治理市場(chǎng)時(shí),應(yīng)與市場(chǎng)主體建立新型的合作互動(dòng)關(guān)系。他指出,此次新政出臺(tái)較為突然,政策缺少預(yù)見(jiàn)性。政策的實(shí)施階段和發(fā)力時(shí)間點(diǎn)尤為重要,需要考慮其合理性、科學(xué)性、有效性以及是否符合事物發(fā)展規(guī)律。作為監(jiān)管部門(mén),需要針對(duì)不同階段制定精準(zhǔn)的政策,而對(duì)于跨境電商這種處于生長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中的業(yè)態(tài),應(yīng)給予更多支持,讓其繼續(xù)發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)跨境電子商務(wù)中進(jìn)口保稅模式的規(guī)模較小,2024年全年規(guī)模不到150億人民幣,僅占去年全年外貿(mào)進(jìn)口的千分之1.4,因此需要對(duì)其更加寬容。
監(jiān)管思維需更新
李忠榜認(rèn)為,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,監(jiān)管部門(mén)的思維必須基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行理念更新,使出臺(tái)的政策適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)要求。對(duì)于此次新政,稅收框架、監(jiān)管模式及配套政策的設(shè)計(jì)都應(yīng)建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上。
在他看來(lái),跨境電子商務(wù)新政的出臺(tái)初衷可能是基于國(guó)家對(duì)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的整體思考,包括擴(kuò)大出口、優(yōu)化進(jìn)口以及維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府公共管理的首要職能是建立市場(chǎng)規(guī)則、完善市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為,為各類(lèi)市場(chǎng)活動(dòng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。國(guó)家政策的出臺(tái)應(yīng)服從于國(guó)家最高的全局戰(zhàn)略利益,而非遷就局部、部門(mén)或暫時(shí)的利益。有人認(rèn)為目前跨境電商的探索和創(chuàng)新安排可能導(dǎo)致與一般貿(mào)易之間的不公平競(jìng)爭(zhēng),新政的出臺(tái)可能以此為出發(fā)點(diǎn)。不過(guò),當(dāng)今社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)已成為生活的重要組成部分,跨境電子商務(wù)具有全球化和互聯(lián)網(wǎng)化兩大趨勢(shì),電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,監(jiān)管應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行更新。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任陳文玲在會(huì)上也表達(dá)了相似觀點(diǎn)。她認(rèn)為,用傳統(tǒng)思維、理論和管理方式對(duì)待現(xiàn)代蓬勃發(fā)展的新事物、新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)模式,可能會(huì)做出錯(cuò)誤的理論判斷,設(shè)計(jì)出不符合實(shí)際需要的政策,阻礙新生事物的發(fā)展。這反映了當(dāng)前政府、企業(yè)和個(gè)人能否跟上時(shí)代潮流的重大問(wèn)題。
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