跨境電商新政實(shí)施后的困境與挑戰(zhàn)

2025年4月8日，由財(cái)政部主導(dǎo)的跨境電商稅收和監(jiān)管新政正式施行?？缇畴娚踢M(jìn)口零售商品開始實(shí)行新稅制，不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（點(diǎn)擊進(jìn)入>>跨境稅改的“前世今生”專題）

新政實(shí)施一月有余，諸多問題逐漸浮出水面。跨境保稅商品監(jiān)管模式的變化，致使不少保稅區(qū)出現(xiàn)保稅倉(cāng)空置的情況，一些跨境電商平臺(tái)面臨補(bǔ)貨難題；正面清單對(duì)化妝品、保健品等品類的限制，使得許多平臺(tái)不得不思考轉(zhuǎn)型之路；政策細(xì)則遲遲未明確，整個(gè)行業(yè)陷入迷茫。

在保稅模式遇阻的情況下，那些此前以保稅備貨為主要模式的平臺(tái)開始尋求轉(zhuǎn)型。洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO表示，因按采購(gòu)價(jià)進(jìn)貨，部分品類走一般貿(mào)易比跨境電商的稅更低，不少自營(yíng)的跨境電商平臺(tái)已開始向一般貿(mào)易進(jìn)口轉(zhuǎn)型。不過，這種轉(zhuǎn)型具有兩面性。好的一面是平臺(tái)明確了作為進(jìn)口商的定位，模式更為清晰；不好的一面是，一般貿(mào)易長(zhǎng)期存在商品流通效率低下的問題，轉(zhuǎn)型后平臺(tái)可能也會(huì)陷入此困境。

也有部分平臺(tái)選擇轉(zhuǎn)型做海外直郵，但這并非易事。海外直郵的管理半徑長(zhǎng)，物流管理繁雜，需與多個(gè)不同部門溝通；在海外建倉(cāng)后，出關(guān)時(shí)需進(jìn)行安檢和報(bào)關(guān)，手續(xù)、流程與國(guó)內(nèi)差異較大；如何選擇國(guó)內(nèi)口岸，怎樣合理提供數(shù)據(jù)，都是需要考量的問題。

新政的推行以及后續(xù)的補(bǔ)充政策，讓跨境電商有些應(yīng)接不暇。業(yè)內(nèi)人士覺得，盡管規(guī)范化監(jiān)管有益于跨境電商行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但短期內(nèi)所帶來的沖擊難以避免。美市庫(kù)市場(chǎng)部總經(jīng)理鄭思聰認(rèn)為，跨境電商的核心是商品，消費(fèi)者的需求熱點(diǎn)是個(gè)性化、多樣化的商品。然而，正面清單的出臺(tái)與實(shí)施限制了產(chǎn)品的豐富性，當(dāng)前跨境電商市場(chǎng)中僅有不到10%的美妝類產(chǎn)品和極少部分的保健品符合新政要求，這對(duì)美妝類和保健品類的商家是沉重打擊。

跨境電商的稅率調(diào)整與免稅額度的取消，短期內(nèi)會(huì)使大量海淘消費(fèi)者轉(zhuǎn)向代購(gòu)等行郵渠道。相關(guān)企業(yè)為應(yīng)對(duì)新政轉(zhuǎn)而投向海外倉(cāng)，導(dǎo)致企業(yè)裁員、跨境倉(cāng)空置等問題愈發(fā)嚴(yán)重。從短期來看，新政對(duì)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。此外，稅改后能否維持平臺(tái)商品的價(jià)格穩(wěn)定，甚至進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于跨境電商的海外供應(yīng)鏈。在此方面存在短板的平臺(tái)，將面臨更大的挑戰(zhàn)。

近年來，跨境電商試點(diǎn)城市在監(jiān)管實(shí)踐中，探索出了一系列創(chuàng)新監(jiān)管辦法，如信息對(duì)接、事前備案、國(guó)際互認(rèn)、入?yún)^(qū)抽樣、全程監(jiān)控、供應(yīng)鏈可追溯等。

然而，有專家指出，“新政中規(guī)定按照一般貿(mào)易監(jiān)管跨境電商是行政管理的倒退?！比裟軐⒖缇畴娚痰膭?chuàng)新監(jiān)管應(yīng)用于一般貿(mào)易，定能提高效率，推動(dòng)一般貿(mào)易進(jìn)口，而非反其道而行之。從新政實(shí)施近一個(gè)月的狀況來看，跨境電商難以達(dá)到一般貿(mào)易監(jiān)管要求。其一，跨境電商類似平行進(jìn)口，多數(shù)產(chǎn)品從國(guó)外市場(chǎng)直接采購(gòu)，無法提供國(guó)外廠商授權(quán)、原產(chǎn)地證等一般貿(mào)易通關(guān)單隨附單據(jù)。若要獲取國(guó)外廠商授權(quán)，產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和大部分利潤(rùn)將不得不讓給國(guó)外廠商；其二，一般貿(mào)易前置審批周期過長(zhǎng)，無法滿足跨境電商對(duì)時(shí)間和效率的需求；其三，一般貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫成本過高。以保健品為例，每個(gè)品類檢測(cè)備案費(fèi)用在50萬(wàn)至100萬(wàn)元之間，跨境電商難以承擔(dān)；其四，按一般貿(mào)易監(jiān)管會(huì)使綜試區(qū)喪失優(yōu)勢(shì)，綜試區(qū)可能因倉(cāng)儲(chǔ)物流成本高而無人問津。

因此，專家呼吁對(duì)跨境電商的監(jiān)管新政進(jìn)行調(diào)整。鄭州、杭州綜試區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)預(yù)計(jì)，隨著庫(kù)存逐漸售罄，綜試區(qū)進(jìn)口單量將進(jìn)一步下降，行業(yè)或出現(xiàn)大面積“熔斷”。

分析人士坦言，若新政不作調(diào)整，隨著跨境電商“正規(guī)軍”的進(jìn)口受阻，可能會(huì)促使海外電商通過直郵、轉(zhuǎn)運(yùn)等方式進(jìn)入中國(guó)并獲得大發(fā)展機(jī)遇；國(guó)內(nèi)跨境電商企業(yè)被迫放棄綜試區(qū)，轉(zhuǎn)而布局海外倉(cāng)儲(chǔ)，原本在國(guó)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、管理收益將流向國(guó)外；“人肉”代購(gòu)等灰色渠道也將再度興起。

【最新消息】據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，近期一些跨境電商企業(yè)正在積極與政府部門溝通，希望能夠推動(dòng)新政的進(jìn)一步完善和優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)跨境電商行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。