合肥跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展與變革

2025年1月12日，國務院下發(fā)《關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》，同意在合肥等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。4月8日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，對跨境電商零售進口商品稅率進行調(diào)整。在跨境電商新政“滿月”之際，2025年5月6日，《中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案》由安徽省政府批準正式實施。記者就此在安徽合肥進行了采訪。

合肥跨境電商綜試區(qū)新政影響調(diào)查（上）

“在當前國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，大力支持出口跨境電商是必然的，尤其是像我們這種做B2B加實體的自建平臺，海淘型進口電商對國內(nèi)產(chǎn)能走出去的意義相對較小。”2025年5月14日，龍之城信息技術有限公司總裁沈浩在阿聯(lián)酋接受采訪時表示。他認為，國家出臺跨境電商政策的初衷，是對跨境出口的期待。跨境電商綜試區(qū)應立足于中國產(chǎn)品的國內(nèi)銷售，向國外市場拓展，以出口為主，進口則是順應市場需求發(fā)展，但并非重點。

2025年5月6日，《中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案》出臺。該《方案》提出，將創(chuàng)新跨境電子商務出口模式。依托“合新歐”國際貨運班列的通道優(yōu)勢，充分利用各類專業(yè)市場，加大市場采購貿(mào)易方式培育力度，挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過跨境電商開辟沿線國家市場，打造“好產(chǎn)品、合肥造”品牌，探索完善B2B出口模式。鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務，助力“安徽制造”走出國門。不僅是合肥，在日前出臺的寧波跨境電商綜合試驗區(qū)建設實施方案中，也明確提出重點發(fā)展電商出口，對進口貿(mào)易提及較少。從已出臺實施方案的12個綜試區(qū)來看，進出口跨境電商的版圖正在發(fā)生變化，這顯示出政府層面致力轉變跨境電商貿(mào)易重點的決心。

綜試區(qū)承載地方外貿(mào)轉型重任

跨境電商對安徽貿(mào)易的促進作用日益凸顯。2024年安徽省進出口總值3036.6億元人民幣，而2024年安徽省跨境電子商務發(fā)展迅速，全年實現(xiàn)交易額約2.5億美元，成為外貿(mào)調(diào)結構、轉方式、促升級的一大亮點。安徽省商務廳一位處長曾表示：“安徽外貿(mào)比不上廣東一個鄉(xiāng)，甚至比不上別人的一個倉。”安徽外貿(mào)進出口總量長期處于下游，外貿(mào)依存度較低。在此情況下，安徽積極推動電子商務發(fā)展。2023年，安徽開始推動電子商務公共服務平臺建設，2024年，省城合肥的跨境電商通關平臺正式上線運行，實現(xiàn)了海關監(jiān)管下的信息化、規(guī)?；P；蕪湖跨境電商通關平臺也進行了試運行。

“根據(jù)《方案》，合肥綜試區(qū)將探索公共海外倉等跨境出口新模式，引導企業(yè)將產(chǎn)品預先運到海外倉，利用境外銷售渠道完成物流配送。同時，借助大數(shù)據(jù)分析，精準定位海外市場需求，降低退貨率、減少庫存?！焙戏适惺裆絽^(qū)商務局局長童先標在接受記者專訪時說。如今，安徽（蜀山）跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園監(jiān)管區(qū)內(nèi)，每天約3000票的出貨量已成常態(tài)，“安徽制造”的產(chǎn)品通過跨境電商平臺，采用二維云關碼快速通關模式，發(fā)往美國、新加坡等國家。

童先標坦言，近期系列跨境電商新政變革，跨境電子商務零售進口稅收政策調(diào)整，表明國家從過去鼓勵所有類型的跨境電商，轉變?yōu)楣膭羁缇吵隹陔娚毯蛯嶓w經(jīng)濟促進作用較大的B2B模式跨境電商。作為地方，會根據(jù)政策風向標出臺措施，鼓勵出口跨境電商發(fā)展。“我們希望通過探索創(chuàng)新，助推合肥外貿(mào)轉型升級?！?/p>

在合肥跨境電商綜合試驗區(qū)方案中，明確了發(fā)展目標。2025年，引進培育5家以上跨境電子商務龍頭企業(yè)，實現(xiàn)進出口額5億美元以上；到2026年，引進培育20家以上跨境電子商務龍頭企業(yè)，實現(xiàn)進出口額達20億美元以上；到2030年，全市聚集跨境電子商務企業(yè)1000家以上，線下園區(qū)10個以上，實現(xiàn)進出口額100億美元以上。經(jīng)過3—5年的改革創(chuàng)新試驗，基本建立適應全省跨境電子商務發(fā)展的管理制度和規(guī)則，力爭建成國內(nèi)領先的跨境電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，形成具有一定國際影響力的跨境電子商務集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

出口跨境電商迎來“風口”

在沈浩看來，國家對跨境電商的導向十分明確，但在現(xiàn)實中，進口跨境電商的廣泛影響讓人們誤以為跨境電商只與進口有關，而與出口關系不大。“出口跨境電商面臨諸多問題，如物流、交易信用、結算方式等，這些問題困擾著出口跨境電商的發(fā)展，需要政府從提高行業(yè)便利性、效率方面制定政策，并確保政策落實?！?/p>

率先走出去的跨境電商企業(yè)對此感受深刻。據(jù)沈浩介紹，目前龍之城已在中東開展正常貿(mào)易往來，海外實體商城也已開業(yè)或動工建設。龍之城已明確下一步的市場開拓計劃，相關國家對中國的建材、家具、家用電器、婦女兒童用品需求量較大，龍之城自營業(yè)務雖剛起步，但發(fā)展前景良好。

“出口企業(yè)建立海外倉是為解決流通成本問題，但海外倉的建立必須與大數(shù)據(jù)結合。政府在推行海外倉過程中，應明確建倉主體及其效用?！鄙蚝七M一步分析說，“國家應加大對自建跨境出口電商平臺且實行境外實體建設的企業(yè)的扶持力度，并明確操作細則。目前國內(nèi)跨境出口大多通過國外平臺進行，存在風險大、利潤低等問題，而國內(nèi)跨境電商平臺將電商平臺和當?shù)貙嶓w商城相結合，更具優(yōu)勢?！?/p>

“我們的感受是，出口到歐美比較困難，中東是最佳選擇，其次是南美和非洲市場，這些地區(qū)對中國產(chǎn)品需求大，美譽度較高，應抓住機會，保護好中國品牌和知名度?！鄙蚝普f。

“現(xiàn)在我們以出口為重點，同時正在摸底老的、國有外貿(mào)進出口公司，希望它們與跨境電商聯(lián)手。下階段B2B可能會是我們的工作重點。也就是說，我們現(xiàn)在做進口、備貨的模式，將來會轉變?yōu)榈胶Ｍ馊湄?，成為標準的出口跨境電商?！蓖葮苏f，對于合肥來講，進口很重要，但出口更為迫切。希望通過互聯(lián)網(wǎng)和新業(yè)態(tài)，加強貿(mào)易便利化，讓國內(nèi)更多小企業(yè)的商品能夠賣得更遠。

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