一、事件背景

中國跨境電商的發(fā)展離不開政策的扶持。在跨境電商領(lǐng)域，國務(wù)院、全國人大常委會、財政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署等國家部門在2018年相繼出臺了多項政策，既有促進(jìn)發(fā)展的利好政策，也有規(guī)范行業(yè)發(fā)展的政策。這些政策的出臺對跨境電商行業(yè)的健康發(fā)展起到了推動作用。

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2018年中國進(jìn)口跨境電商發(fā)展報告》顯示，2018年上半年中國進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模達(dá)到1.03萬億元，預(yù)計全年將達(dá)到1.9萬億元，同比增長26.7%。報告指出，我國進(jìn)口跨境電商已形成了多個層次分明的市場格局，一線“頭部平臺”以及“第二梯隊”和“第三梯隊”的劃分清晰可見，“寡頭效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。

針對此情況，中國電子商務(wù)研究中心對2018年中國跨境電商行業(yè)的相關(guān)政策措施進(jìn)行了梳理。

二、案例點評

政策一：國務(wù)院常務(wù)會議決定新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，持續(xù)推進(jìn)對外開放，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。該政策選擇了電商基礎(chǔ)條件好、進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤?，并在北京、南京等城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)。專家認(rèn)為，政策助力進(jìn)口電商多元化發(fā)展，線上線下融合是趨勢。跨境電商綜試區(qū)的擴容助力進(jìn)口跨境電商快速發(fā)展。隨著消費者要求的提高，跨境電商被迫布局線下市場，否則客戶會出現(xiàn)明顯的流失。此次擴容為我國外貿(mào)打開新上升通道，極大促進(jìn)地區(qū)跨境電商發(fā)展。

政策二：國務(wù)院常務(wù)會議從今年11月1日起，降低1585個稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率。這是繼7月1日的降稅之后，又一次更大規(guī)模的降稅。專家表示，這一政策表明中國以更加開放、自信的步伐面向全世界，敞開懷抱擁抱世界各地的品牌商和商品，共同競爭中國廣闊的消費市場。進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)反映到消費者身上需要一定的緩沖期。

政策三：全國人大常委會通過了《中華人民共和國電子商務(wù)法》，其中規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電商應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律。該法將跨境電子商務(wù)經(jīng)營者納入管轄范圍，并規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)遵守的其他法律法規(guī)。專家表示，該法明確了跨境電商無論采用何種模式，都必須遵守進(jìn)出口以及國內(nèi)法律。不過也有專家指出，電子商務(wù)法在跨境電商方面的規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏具體可操作性。

政策四：財政部等四部門發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》，對符合條件的電商出口企業(yè)試行增值稅、消費稅免稅政策。這對于一直存在退稅難問題的跨境電商來說是一大福音。在此之前，由于缺乏有效的進(jìn)貨憑證，跨境電商出口后無法獲得退稅。此次政策的出臺解決了市場的一大痛點。

政策五和六：海關(guān)總署發(fā)布了關(guān)于實時獲取跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)的公告以及關(guān)于啟用進(jìn)出境郵遞物品信息化管理系統(tǒng)的事宜的公告。這些政策對跨境電商平臺企業(yè)向海關(guān)開放支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)做出了要求。專家表示，這些政策可能會給電商平臺增加一些技術(shù)對接的工作量，但對整個行業(yè)的影響有限。

政策概述：為進(jìn)一步嚴(yán)密監(jiān)控進(jìn)出境郵件，提高郵件通關(guān)效率，海關(guān)總署決定自2018年11月30日起，全國海關(guān)將推廣使用進(jìn)出境郵遞物品信息化管理系統(tǒng)。與中國郵政集團公司實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。郵政企業(yè)在處理郵件進(jìn)境、出境及轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)時，需向海關(guān)傳輸相關(guān)電子數(shù)據(jù)。

專家解讀：海關(guān)推廣郵遞物品信息化管理系統(tǒng)對跨境電商的影響主要表現(xiàn)在兩個方面。這將進(jìn)一步提高郵遞物品的通關(guān)效率，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。該系統(tǒng)的推廣使用解決了以往國際郵件僅憑各國郵政面單申報、缺乏電子數(shù)據(jù)和信息化監(jiān)管系統(tǒng)的問題，實現(xiàn)了申報信息、收發(fā)件人信息等底層數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，也加強了郵包的監(jiān)管力度。這一舉措將對以郵包為主要進(jìn)出境渠道的中小跨境電商企業(yè)、個人代購等帶來一定影響。隨著監(jiān)管政策的不斷加強，跨境電商的門檻也在不斷提高。

政策動態(tài)七：國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)完善跨境電商零售進(jìn)口政策并擴大適用范圍。會議決定從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，并將政策適用范圍擴大到22個新獲批的綜試區(qū)城市。同時新增群眾需求量大的63個稅目商品，提高單次交易限值和年度交易限值。

專家觀點：中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，這一政策的延續(xù)和完善對中國進(jìn)口跨境電商行業(yè)將帶來重大利好。不僅延續(xù)了個人自用進(jìn)境物品的監(jiān)管，還有利于跨境電商企業(yè)做大做強?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口的監(jiān)管模式和措施將繼續(xù)完善，對質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會加強。正在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢下，需要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新。

其他相關(guān)政策動態(tài)和專家解讀，包括商務(wù)部、財政部等十幾個部委聯(lián)合發(fā)布的三份進(jìn)口跨境電商政策文件、調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策、提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限等。專家表示，這些政策給網(wǎng)購保稅+線下自提模式判了“死刑”，結(jié)合全面的清單貫徹全面開放的思路，能開放的都開放了。針對國內(nèi)市場情況和企業(yè)情況，對國內(nèi)制造業(yè)比較強勢的產(chǎn)品也放開進(jìn)口了。

這些政策繼續(xù)給進(jìn)口電商行業(yè)帶來更大的想象空間，跨境電商依靠削減中間環(huán)節(jié)提高交易效率，降低成本，更好地迎合了國內(nèi)消費升級背景下對于更高性價比的國外產(chǎn)品的需求。未來，跨境電商需向中高端市場發(fā)展，以多種物流形式結(jié)合應(yīng)對形勢變化。90后新生代消費主體跨境需求明顯，該部分群體消費觀超前，對跨境商品消費需求旺盛。

以上內(nèi)容是關(guān)于近期跨境電商相關(guān)政策的概述和專家解讀。隨著政策的不斷調(diào)整和完善，跨境電商行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，同時也需要企業(yè)不斷適應(yīng)和應(yīng)對政策變化，以便更好地發(fā)展業(yè)務(wù)。【資深專家解讀】根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心的特邀研究員林智勇的分析，結(jié)合全面開放的清單，我們可以看到國家在逐步擴大開放領(lǐng)域的范圍。除了早已開放的項目外，最新增加的包括海鮮、奶制品、新鮮或干果、家居用品、文具、運動器材以及電子產(chǎn)品等。這些增補的品類在備注中設(shè)定了相應(yīng)的限制條件，針對的是國內(nèi)市場現(xiàn)狀及企業(yè)狀況，并且還擴大了對國內(nèi)制造業(yè)有優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)口，進(jìn)一步促使國內(nèi)品牌之間的競爭以及品質(zhì)升級。還強調(diào)了一些網(wǎng)購保稅政策，僅限通過網(wǎng)絡(luò)購物保稅方式銷售，禁止直郵，這是為了保障產(chǎn)品質(zhì)量，更好地保護(hù)國內(nèi)消費者。

在解讀中，林智勇特別提到了三個重要的新內(nèi)容：商品不得進(jìn)行二次銷售，過去那種從國外直郵然后在天貓等平臺上銷售的做法現(xiàn)在行不通了，一旦查出將視為違法行為；禁止自提方式，這無疑是對近年來熱推的一店三態(tài)模式的一種限制；對于和等行為將進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。希望這些舉措能引起行業(yè)內(nèi)的注意，只有守法經(jīng)營才能確保企業(yè)的長久發(fā)展。

北京德恒（深圳）律師事務(wù)所的一級合伙人呂友臣律師也對中國跨境電商的監(jiān)管問題發(fā)表了看法。他指出，與普通電子商務(wù)相比，跨境電商的根本特性在于其跨境性，即商品的進(jìn)出口。海關(guān)的監(jiān)管政策尺度和執(zhí)法操作對跨境電商的發(fā)展至關(guān)重要。他強調(diào)，只有當(dāng)海關(guān)的監(jiān)管準(zhǔn)確落實了國務(wù)院的規(guī)定時，跨境電商的規(guī)范發(fā)展才能成為現(xiàn)實。否則，國務(wù)院促進(jìn)跨境電商發(fā)展的精神只能停留在口頭上。他還提到，海關(guān)的監(jiān)管規(guī)范是跨境電商進(jìn)的核心文件，如2016年的56號公告和26號公告以及后來的194號公告等，都是開創(chuàng)跨境電商海關(guān)監(jiān)管新局面的重要里程碑。

在此需要說明的是，電商快評是電子商務(wù)研究中心針對電商行業(yè)熱點進(jìn)行評論解讀的內(nèi)容產(chǎn)品。版權(quán)屬于電子商務(wù)研究中心及相關(guān)權(quán)利人所有，受《中華人民共和國著作權(quán)法》及其他相關(guān)法律的保護(hù)。在使用時，應(yīng)遵守著作權(quán)法以及其他相關(guān)法律的規(guī)定，注明作者及其完整頭銜，并完整如實引用觀點，避免斷章取義、片面曲解，以尊重和維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益。以上內(nèi)容為作者個人觀點的解讀與分享，不代表任何其他機構(gòu)的立場。