9月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了一份名為《關(guān)于線(xiàn)上線(xiàn)下融合推動(dòng)商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這份《意見(jiàn)》明確提出要大力推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)（O2O）這種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)在商貿(mào)物流業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展。

《意見(jiàn)》指出，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，成為推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。對(duì)于實(shí)體店的轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式的創(chuàng)新以及新動(dòng)力的培育，線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)具有重大意義。此次《意見(jiàn)》旨在加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

特別值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》重點(diǎn)支持實(shí)體零售向O2O模式轉(zhuǎn)型。作為“互聯(lián)網(wǎng)+”在商貿(mào)物流領(lǐng)域的具體規(guī)劃，這份《意見(jiàn)》是在今年商務(wù)部針對(duì)“線(xiàn)上線(xiàn)下融合”趨勢(shì)制定的一系列措施之一。

參與《意見(jiàn)》制定的專(zhuān)家、商務(wù)部電子商務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家趙萍在接受采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》的著力點(diǎn)和目標(biāo)非常明確，就是進(jìn)一步支持實(shí)體零售向O2O轉(zhuǎn)型。因?yàn)闊o(wú)論是電子商務(wù)企業(yè)還是實(shí)體零售企業(yè)，都在朝著O2O這一方向努力。前期陸續(xù)出臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，為此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)提供了基礎(chǔ)。

電商行業(yè)在經(jīng)歷了十多年的蓬勃發(fā)展后，目前也面臨著增長(zhǎng)瓶頸，需要增加線(xiàn)下體驗(yàn)。而傳統(tǒng)零售業(yè)自2012年起則開(kāi)始走下坡路，實(shí)體店關(guān)閉潮不斷涌現(xiàn)。據(jù)相關(guān)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)商場(chǎng)業(yè)績(jī)普遍下滑。在這種背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體店的融合顯得尤為重要。此次《意見(jiàn)》提出從商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等維度，發(fā)揮實(shí)體店和電商的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。

培育消費(fèi)新動(dòng)力是線(xiàn)上線(xiàn)下融合的根本目的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，出口、投資等傳統(tǒng)動(dòng)力下滑，培育新的消費(fèi)動(dòng)力顯得尤為重要。無(wú)論是企業(yè)自主的行動(dòng)還是政策層面的推動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力是關(guān)鍵。部門(mén)也連續(xù)出臺(tái)措施，打破阻礙消費(fèi)增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙。

為更好地引入O2O模式，使其成為消費(fèi)的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)，《意見(jiàn)》還推出了一系列保障措施，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新管理服務(wù)、加大金融支持力度等?！兑庖?jiàn)》還明確了各部門(mén)的任務(wù)分工。比如，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，各地方、各部門(mén)不得增設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，根據(jù)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)特點(diǎn)調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開(kāi)放和信息共享。

商務(wù)部的新聞發(fā)言人表示，商務(wù)部將持續(xù)支持線(xiàn)上線(xiàn)下融合，推動(dòng)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。隨著國(guó)民收入的提高，未來(lái)消費(fèi)有望進(jìn)一步釋放新的活力。