經(jīng)過數(shù)日的延遲，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）終于公布了無人機(jī)管理的新法規(guī)草案。大部分的提議規(guī)則在上個(gè)周末被提前曝光。總體來看，這些新規(guī)相較于預(yù)期更為簡潔和寬松。

新法規(guī)規(guī)定，所有重量在25公斤以下的無人機(jī)都將受到此法律的約束。無人機(jī)操作員需通過知識測試（而非實(shí)踐測試）獲取新的無人機(jī)駕駛執(zhí)照，并需通過運(yùn)輸安全管理局（TSA）的審查。每兩年操作員需重新進(jìn)行測試，且年齡必須達(dá)到17歲及以上。在操作時(shí)間上，無人機(jī)操作員僅被允許在白天進(jìn)行操作，且無人機(jī)必須始終保持在操作員的視線范圍內(nèi)。

如預(yù)期中一樣，新規(guī)對無人機(jī)的時(shí)速進(jìn)行了限制，最高時(shí)速不得超過160公里/小時(shí)，且最高飛行高度限定在152米。無人機(jī)必須在FAA進(jìn)行登記，禁止在人群上空飛行，同時(shí)能見度必須超過5公里。對于輕量級的迷你無人機(jī)（2公斤重），F(xiàn)AA正在考慮制定特殊規(guī)則，或許會允許它們在人群頭頂飛行。

值得一提的是，一旦無人機(jī)操作員獲得這種新的駕駛執(zhí)照，他便可以操控所有小型無人機(jī)。FAA并未要求無人機(jī)操作員獲取私人或商業(yè)飛行員，且無需進(jìn)行體檢。需注意的是，這些規(guī)定并不適用于業(yè)余愛好者的飛行模型。

FAA局長邁克爾·韋爾塔表示：“我們致力于以靈活的方式制定這些規(guī)則，希望不要給新興產(chǎn)業(yè)帶來過重的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，同時(shí)維持當(dāng)前的航空安全水平。”他指出，雖然無人機(jī)將改變我們對領(lǐng)空的使用方式，但FAA必須確保當(dāng)前用戶的安全。

在新規(guī)中，讓無人機(jī)企業(yè)感到沮喪的是，無人機(jī)必須在操作者的視線范圍內(nèi)操作的規(guī)定。即便在上面安裝攝像頭也被視為不夠，必須能夠時(shí)刻看到它。這主要限制了商業(yè)無人機(jī)在攝影、線路勘察、搜救以及作物監(jiān)控等方面的應(yīng)用。一家名為Airware的無人機(jī)軟件開發(fā)商的監(jiān)管事務(wù)主管杰斯·卡爾曼表示：“這并不出人意料，F(xiàn)AA認(rèn)為當(dāng)前的無人機(jī)技術(shù)還不夠成熟，但實(shí)際上它已經(jīng)非常成熟，并且在歐洲已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用?！?/p>

根據(jù)新法規(guī)，亞馬遜的無人機(jī)遞送項(xiàng)目幾乎無法實(shí)現(xiàn)。亞馬遜計(jì)劃使用無人機(jī)在半小時(shí)內(nèi)為客戶遞送商品。亞馬遜全球公共政策副總裁保羅·米塞納表示：“FAA即將推出的新法規(guī)可能需要1到2年的時(shí)間才能生效。即使到那時(shí)，這些法規(guī)也不允許Prime Air計(jì)劃在美國實(shí)施。我們將會努力實(shí)現(xiàn)Prime Air的目標(biāo)，并準(zhǔn)備適應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求。亞馬遜的無人機(jī)遞送業(yè)務(wù)可能會首先在美國以外的地方開展?！?/p>

亞馬遜的CEO杰夫·貝索斯早已預(yù)見到了這一點(diǎn)。他在2014年的一次會議上表示，監(jiān)管是亞馬遜Prime Air計(jì)劃面臨的主要障礙。他對于監(jiān)管將導(dǎo)致其商業(yè)無人機(jī)在美國的投入使用時(shí)間推遲感到失望。貝索斯當(dāng)時(shí)說：“科技不再是強(qiáng)大的長桿武器，而需要被監(jiān)管?！?/p>

同樣在2014年，亞馬遜曾向FAA發(fā)信警告稱，如果FAA不允許其進(jìn)行更多的無人機(jī)測試，亞馬遜將不得不考慮將部分研究項(xiàng)目移出美國。由于美國對戶外無人機(jī)的使用監(jiān)管較為嚴(yán)格，亞馬遜正在英國進(jìn)行其無人機(jī)的測試。

盡管如此，F(xiàn)AA表示這些規(guī)則只是開始，他們將繼續(xù)評估允許無人機(jī)脫離操作者視線的技術(shù)。目前來看，無人機(jī)遞送服務(wù)仍無法實(shí)施。在新法規(guī)生效前，F(xiàn)AA正在征求各方意見，為商業(yè)用戶提供了說服FAA的機(jī)會。

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