跨境電商新政策解讀

2025年，據(jù)媒體報(bào)道，海關(guān)總署內(nèi)部發(fā)布最新《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管新要求有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。該通知設(shè)定了一年的過渡期，這相當(dāng)于為曾引起跨境電商行業(yè)巨大震動(dòng)的“4.8”跨境電商政策按下了“暫停鍵”。

當(dāng)這一暫停執(zhí)行的消息確定時(shí)，跨境電商企業(yè)總算松了一口氣。不過，在這一年的過渡期內(nèi)，新通知在減稅新政策方面并沒有“放松”的跡象。稅收、正面清單等要求仍按照4月8日政策內(nèi)容執(zhí)行。

回顧此前政策出臺(tái)后的一個(gè)多月，“正面清單”和通關(guān)單對(duì)主要從事護(hù)膚品、保健品跨境進(jìn)口的跨境電商企業(yè)造成了嚴(yán)重打擊。政策所指的“正面清單”范圍內(nèi)跨境電商零售進(jìn)口正常貿(mào)易的監(jiān)管模式，要求在通關(guān)過程中減少報(bào)關(guān)單的提交，通關(guān)時(shí)需向質(zhì)檢和乳品藥品監(jiān)管部門備案。據(jù)了解，備案程序少則幾個(gè)月，多則一年多。而且，還有海外制造商等因素阻礙清關(guān)單的簽發(fā)。這導(dǎo)致近一個(gè)月來部分跨境電商進(jìn)口訂單大幅下降，甚至為零。電商觀察家、上海萬慶商務(wù)咨詢有限公司CEO盧振旺描述了跨境電商企業(yè)的“慘狀”：因?yàn)檎咧械摹罢媲鍐巍焙屯P(guān)政策，不少跨境電商商品“卡”在海關(guān)無法入境，一些庫(kù)存不足的創(chuàng)業(yè)型跨境電商企業(yè)面臨“末日”。他還提到，一些庫(kù)存僅夠2個(gè)月的企業(yè)面臨無貨可售的現(xiàn)象，這對(duì)電商企業(yè)是毀滅性的打擊，這也促使相關(guān)部門重新考慮政策的影響。

2025年5月5日至7日，國(guó)務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署等多個(gè)主管部門對(duì)跨境電商政策的效果和影響進(jìn)行集中督導(dǎo)，并聽取了唯品會(huì)、小紅書、聚美優(yōu)品、天貓國(guó)際等幾家領(lǐng)先跨境電商企業(yè)的情況。盧振旺認(rèn)為，緩沖期的設(shè)立或許得益于這一輪溝通，他對(duì)“一年緩沖期”的設(shè)置表示贊賞，認(rèn)為企業(yè)可以利用這段時(shí)間調(diào)整模式，以更好地生存?？缇畴娚坦拘憔W(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“這次調(diào)整是對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易和跨境電商的綜合考慮，過渡期的設(shè)立有助于各方適應(yīng)和及時(shí)調(diào)整，讓跨境電商與傳統(tǒng)零售站在同一起跑線上，最終的競(jìng)爭(zhēng)回歸商業(yè)本質(zhì)。”

財(cái)政部海關(guān)司負(fù)責(zé)人給出正式答復(fù)：這一過渡性監(jiān)管措施有利于支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政策平穩(wěn)過渡，有利于探索適應(yīng)跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管模式，有利于引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管要求，促進(jìn)我國(guó)跨境電商健康發(fā)展。

雖然海關(guān)總署下發(fā)的暫停文件讓跨境電商從業(yè)者暫時(shí)放下心來，但這一年的時(shí)間也如同懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。盧振旺預(yù)測(cè)，一年后，大型創(chuàng)業(yè)型跨境電商企業(yè)將面臨困境，跨境電商行業(yè)或?qū)⒂瓉泶笙磁?。他表示，跨境電商政策?shí)施后，未來自貿(mào)區(qū)在跨境電商服務(wù)方面的功能將會(huì)放緩。為了應(yīng)對(duì)跨境電商政策的影響，企業(yè)只能進(jìn)行海外采購(gòu)，采取海外直郵的形式。但海外代購(gòu)除了管理成本高、郵費(fèi)成本高之外，對(duì)訂單數(shù)量也有一定的要求，只有小型跨境電商企業(yè)才能承受如此昂貴的成本，大公司一年后的生存將是個(gè)大問題，可能會(huì)有一批企業(yè)倒閉。

秀網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每種模式都有自己不同的特點(diǎn)，適合不同的品類。政策下沒有絕對(duì)的好或壞，電商平臺(tái)需要在關(guān)稅、物流等成本與運(yùn)營(yíng)便利性之間進(jìn)行選擇。該人士還提到，用戶訂購(gòu)海外產(chǎn)品主要受兩方面因素驅(qū)動(dòng)。一方面，產(chǎn)品具有差異化、高品質(zhì)，由于其獨(dú)特性和稀缺性，在國(guó)內(nèi)不易獲得；另一方面，低廉的價(jià)格也是消費(fèi)者青睞海外網(wǎng)購(gòu)的重要原因?！皟r(jià)格差異主要是供應(yīng)鏈效率以及不同國(guó)家品牌的歧視性定價(jià)造成的，關(guān)稅并不是決定性因素。如果電商平臺(tái)能夠持續(xù)提供豐富且有競(jìng)爭(zhēng)力的差異化產(chǎn)品，滿足用戶的需求，加上便捷退貨等售后服務(wù)，自然會(huì)贏得競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>