據(jù)風(fēng)口星網(wǎng)報(bào)道，2025年7月14日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》將于2025年10月1日正式施行。此《辦法》涵蓋總則、網(wǎng)絡(luò)食品安全義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處管理、法律責(zé)任、附則等五章48條內(nèi)容，其中一些細(xì)節(jié)值得跨境電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者留意。

跨境電商監(jiān)管加強(qiáng)

《辦法》第二條明確規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者以及通過第三方平臺(tái)或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”，這表明只要在境內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)食品交易的平臺(tái)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，都需遵循該《辦法》。

為明晰網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問題的查處責(zé)任單位，《辦法》指出“對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；對(duì)應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可而沒有取得許可的違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄?！?/p>

不過，由于部分跨境電商平臺(tái)將平臺(tái)或公司注冊(cè)在境外，如香港等地，這給監(jiān)督管理帶來一定困難。因此，《辦法》中也明確“也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄?！边@意味著，倘若因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故，即使是注冊(cè)在境外的跨境電商平臺(tái)也不能置身事外?！緭?jù)最新新聞報(bào)道，近期某跨境電商平臺(tái)因食品安全問題被相關(guān)部門查處，這再次凸顯了加強(qiáng)跨境電商食品安全監(jiān)管的重要性?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)食品保存與管理規(guī)定

同時(shí)，《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出要求，需“記錄、保存食品交易信息，保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存時(shí)間不得少于2年。”

《辦法》還規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員，對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查?！边@要求平臺(tái)方設(shè)立專門負(fù)責(zé)平臺(tái)食品安全自檢的崗位或機(jī)構(gòu)，同時(shí)入駐商家也需上傳相應(yīng)的食品資料數(shù)據(jù)。

若發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法問題，平臺(tái)方有責(zé)任進(jìn)行制止、停止提供服務(wù)，并向?qū)俚厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報(bào)告。此外，對(duì)于通過這些平臺(tái)進(jìn)行食品銷售的經(jīng)營(yíng)者，即入駐方，《辦法》也提出了注冊(cè)要求，“應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”，若入駐方從事銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的，還需公示產(chǎn)品的注冊(cè)證書或是備案憑證等資料。

嬰幼兒配方乳粉宣傳規(guī)范

如今，不少嬰幼兒配方乳粉的商品簡(jiǎn)介中常出現(xiàn)“提高免疫力”、“保護(hù)腸道”等宣傳字眼，2025年之后或許將不再出現(xiàn)此類情況。

《辦法》第十七條規(guī)定“網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護(hù)腸道等功能或者保健作用”。無論是明示還是暗示，都被列為受限對(duì)象，因此，像以增加某種元素為由，暗示該元素可促進(jìn)或提高免疫力、增強(qiáng)抵抗力等這類打擦邊球的宣傳方式將不再可行。

“神秘買家”助力監(jiān)管

在2025年7月14日的發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長(zhǎng)陳谞介紹，《辦法》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品抽檢將推行“神秘買家”制度。

陳谞表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，鑒于在線購(gòu)物的虛擬性和信息的相對(duì)不對(duì)稱性，“神秘買家”是一種有效的監(jiān)管手段。

此次的《辦法》明確了抽查制度的具體細(xì)節(jié)，賦予了監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量抽查的執(zhí)法權(quán)。

為確?！吧衩匦浴?，監(jiān)管人員可以普通消費(fèi)者身份通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買樣品進(jìn)行抽樣調(diào)查，需按照記錄填寫抽樣樣品名稱、類別以及數(shù)量，購(gòu)買樣品人員以及付款賬戶、收貨地址、聯(lián)系方式，并存留相關(guān)票據(jù)。

同時(shí)，為保證采樣的公正性，買樣人員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買樣品包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。

事實(shí)上，在此之前，雖然未正式公布監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法細(xì)則，但國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局也會(huì)不定期組織各省市分管機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。比如，在2025年6月29日，食藥監(jiān)局曾公開發(fā)布抽查通告，其中某電商平臺(tái)銷售的標(biāo)稱原產(chǎn)自美國(guó)的某品牌牛肉條，山梨酸檢出值超標(biāo)，被判定為不合格。【近期，又有一些食品因質(zhì)量問題被曝光，這進(jìn)一步提醒我們，食品安全監(jiān)管不能有絲毫松懈?！?/p>

據(jù)公開資料顯示，從2013年起，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局就開始研究制定互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)管理辦法，并曾在2014年、2015年分別以《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》、《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》名稱向社會(huì)公開征求意見，直至本次發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，在名稱上與此前的征求意見稿有較大變化。這也表明，此次發(fā)布的“辦法”更側(cè)重于對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處。 （文/風(fēng)口星網(wǎng) 張宇翔）