為了深入貫徹落實相關政策精神，全力推進中國（東莞）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，特制定本實施方案，其核心目標是通過一系列創(chuàng)新舉措，推動東莞跨境電子商務的高質量發(fā)展，使其成為具有重要影響力的跨境電子商務基地。### 總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮東莞的產業(yè)和貨源優(yōu)勢，深化“放管服”改革，通過制度、管理、服務和協(xié)同創(chuàng)新，完善跨境電子商務促進制造業(yè)轉型升級的體制機制，打造完整產業(yè)鏈和生態(tài)圈，以推動東莞和全省開放型經濟高質量發(fā)展。在基本原則方面，堅持政府推動、市場主導，為跨境電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，發(fā)揮市場決定性作用，壯大跨境電子商務生態(tài)圈。堅持審慎包容、高效監(jiān)管，以開放思維推動國際貿易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在規(guī)范中發(fā)展，確?！肮艿米　迸c“通得快”相結合，建立容錯機制。堅持綜合改革、協(xié)同發(fā)展，推動政府監(jiān)管與市場培育、制造業(yè)與服務業(yè)線上線下緊密融合，形成適應跨境電子商務發(fā)展的監(jiān)管服務模式和制度體系。發(fā)展目標是經過3年建設，優(yōu)化整合政務服務資源，打通生態(tài)圈關鍵節(jié)點，打造全產業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈，將東莞打造成投資貿易便利、政府服務高效、環(huán)境寬松有序的跨境電子商務供貨、物流、“雙創(chuàng)”和進出口基地。到2025年，東莞市納入海關統(tǒng)計的跨境電子商務進出口額突破450億元，打造3 - 4個示范帶動園區(qū)，形成新增長極。### 主要建設任務1. **建立跨境電子商務服務制造業(yè)轉型升級機制**：適應新形勢，推動境內制造商與境外零售商直接對接，帶動制造訂單高效集成，重構外貿交易流程和采購體系，鼓勵企業(yè)剝離跨境電子商務業(yè)務板塊，支持傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，打造知名品牌。2. **升級改造跨境電子商務公共服務平臺**：完善功能設置，整合部門資源信息，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認，建立綜合性服務平臺，并與國際貿易“單一窗口”無縫銜接。3. **建設跨境電子商務集聚園區(qū)**：按照相關原則，結合口岸布局和海關監(jiān)管資源，高起點、高標準規(guī)劃建設示范園區(qū)，集聚各類企業(yè)和人才，提供“一站式”綜合服務，促進線上線下聯(lián)動發(fā)展，重點推進相關園區(qū)建設，探索新業(yè)態(tài)新模式。4. **建立跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系**：利用大數(shù)據(jù)、云計算技術分析處理海量數(shù)據(jù)，為跨境電子商務發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測和發(fā)展動態(tài)管理。5. **構建跨境電子商務智慧供應鏈體系**：整合上下游優(yōu)勢資源，應用新一代信息技術，促進各環(huán)節(jié)全面融合，提升全程智能化管理水平，縮短中間環(huán)節(jié)，降低綜合成本。6. **建立跨境電子商務金融服務體系**：推動第三方支付機構和銀行金融機構提供跨境支付和結售匯服務，探索跨境電子商務供應鏈金融，支持保險機構創(chuàng)新保險服務品種。7. **推動跨境電子商務信用建設**：建立公共信用信息歸集、披露、使用及管理工作機制，構建跨部門信用信息數(shù)據(jù)庫，納入全市統(tǒng)一管理系統(tǒng)，促進企業(yè)誠信經營，探索商品溯源機制，強化質量安全監(jiān)管。8. **建立跨境電子商務風險防控體系**：強化關鍵環(huán)節(jié)風險監(jiān)控，推動企業(yè)規(guī)范申報，鼓勵電子商務平臺打造便利化服務體系并實施內部監(jiān)控，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導行業(yè)自律發(fā)展。### 主要創(chuàng)新舉措1. **建立東莞綜試區(qū)政策支撐體系**：完善扶持政策和配套措施，建立政策支撐體系，著重建立適應跨境電子商務發(fā)展的體制機制，在多方面先行先試，積累可復制可推廣的經驗。2. **促進跨境電子商務與制造業(yè)融合發(fā)展**：培育產業(yè)鏈條，構建智慧供應鏈體系，扶持領軍企業(yè)，對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，發(fā)揮東莞優(yōu)勢，推動跨境電子商務業(yè)務發(fā)展，擴大品牌影響力。3. **創(chuàng)新跨境電子商務監(jiān)管方式**：落實稅收優(yōu)惠政策，推進簡化申報，創(chuàng)新?lián)：屯素浟鞒?，推動制造企業(yè)發(fā)展B2B業(yè)務，支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)探索新交易模式，創(chuàng)新監(jiān)管方式和統(tǒng)計標準，強化風險防控。4. **擴大跨境電子商務進口**：創(chuàng)新進口業(yè)務模式，培育進口市場主體，拓展重點進口商品種類，積極爭取開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務，完善進口業(yè)態(tài)產業(yè)鏈條。5. **完善跨境電子商務公共服務平臺**：完善公共服務平臺功能，構建信息化管理模式，加強綜合服務體系建設，優(yōu)化信息管理模式，為跨境電子商務發(fā)展提供信息化支撐，提高通關速度和監(jiān)管效率。6. **創(chuàng)新跨境電子商務金融服務**：創(chuàng)新跨境支付服務，創(chuàng)新供應鏈金融服務，創(chuàng)新金融保險信用服務，允許企業(yè)及個人開立外匯結算賬戶，豐富跨境人民幣業(yè)務產品，試點推行新型金融業(yè)務，提高出口信用保險覆蓋面。7. **做優(yōu)做實跨境電子商務供應鏈關鍵環(huán)節(jié)**：夯實供貨端基礎，壯大賣家群體，做強集貨通關企業(yè)，鼓勵企業(yè)建設海外倉，提升產品競爭力，吸引專業(yè)賣手和企業(yè)入園發(fā)展，打造有競爭力的供貨體系。8. **加強跨境電子商務基礎設施建設**：優(yōu)化拓展東莞國際郵件互換局功能，加快建設鐵路國際物流基地，推進石龍火車運郵項目建設，提升關郵一站式服務水平，完善國際物流基地功能，形成陸?？章?lián)動開放格局。9. **創(chuàng)新跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系**：建立科學統(tǒng)計監(jiān)測體系，實現(xiàn)公共服務平臺數(shù)據(jù)與海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)協(xié)同一致，定期分析各類數(shù)據(jù)，開展動態(tài)監(jiān)管和分類指導。10. **加強跨境電子商務創(chuàng)新研究和人才體系建設**：引導和支持跨境電子商務前瞻性研究，培育和集聚跨境電子商務人才，鼓勵院校、企業(yè)等開展專題研究，為東莞綜試區(qū)建設提供理論支持，以市場為導向開展專業(yè)培訓，搭建人才對接平臺。### 組織實施省政府統(tǒng)籌領導和協(xié)調推進東莞綜試區(qū)建設工作。東莞市要精心組織，健全機制，明確分工，落實責任，扎實推進各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規(guī)定程序報批。省各有關部門要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進相關體制機制和政策創(chuàng)新，把東莞綜試區(qū)建設好、管理好，加快形成可復制可推廣的經驗。當前，跨境電子商務發(fā)展迅速，東莞綜試區(qū)的建設正是順應這一趨勢。各地都在積極探索跨境電子商務的發(fā)展模式，東莞綜試區(qū)的創(chuàng)新舉措有望為行業(yè)提供有益借鑒。例如，一些地區(qū)已經在簡化申報流程、創(chuàng)新金融服務等方面取得了一定成效，東莞綜試區(qū)在此基礎上進一步深化改革，將有助于提升其在跨境電子商務領域的競爭力。同時，隨著“一帶一路”倡議的推進，東莞對接沿線國家和地區(qū)的跨境電子商務業(yè)務，將為其拓展國際市場帶來新機遇。