跨境電商新政滿月：行業(yè)洗牌下的迷茫與探尋

2025年，跨境電商新政滿月之際，行業(yè)內(nèi)企業(yè)仍在努力適應(yīng)新態(tài)勢。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道多路記者奔赴鄭州、杭州、廣州等地的保稅物流倉、跨境電商園區(qū)，深入了解新政對企業(yè)微觀層面的影響。新政意在加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)品監(jiān)管，而這無疑是一次行業(yè)洗牌、優(yōu)勝劣汰的過程。在這個(gè)新興行業(yè)中，企業(yè)提及最多的詞匯便是茫然與轉(zhuǎn)型。

多家企業(yè)認(rèn)為，國家政策從監(jiān)管、安全把控等角度出發(fā)，雖有其必要性，但企業(yè)希望在監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展間找到平衡點(diǎn)。畢竟跨境電商行業(yè)尚在發(fā)展初期。

蔡林所在的河南鷹倫進(jìn)出口貿(mào)易有限公司，受新政影響頗大。他已七八天沒到公司在河南保稅物流中心的倉庫了。4月27日下午，記者來到該倉庫，往日熱鬧不再，基本處于停滯狀態(tài)。蔡林無奈表示，新政實(shí)施二十多天來，業(yè)務(wù)量縮減70%，很多品類貨物進(jìn)不來，只能賣存貨，倉庫后面不少貨架都空了。

受跨境電商新政影響，保稅進(jìn)口模式的跨境電商企業(yè)面臨諸多問題，進(jìn)貨受限、訂單和出區(qū)量下降，尋找出路成為難題。迷茫情緒籠罩著這個(gè)新興行業(yè)，各方期待政策調(diào)整信號。

新政核心要點(diǎn)包括稅收變化、進(jìn)口商品正面清單制度及網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)需核驗(yàn)通關(guān)單。采用保稅進(jìn)口的跨境電商企業(yè)，無論規(guī)模大小，均受不同程度影響。聚美優(yōu)品鄭州倉負(fù)責(zé)人稱，新政實(shí)施后，聚美優(yōu)品整體出區(qū)量和訂單量下降約60%。蜜芽寶貝、網(wǎng)易考拉等區(qū)內(nèi)企業(yè)出區(qū)單量也有不同程度下降，網(wǎng)易考拉4月8日至11日出區(qū)單量為23100包，訂單下降比例達(dá)47%。

受正面清單政策影響，鄭州保稅區(qū)內(nèi)僅3%的貨物符合新政要求，大量庫存轉(zhuǎn)往境外。通關(guān)單要求下，新政前期跨境電商企業(yè)大量貨物積壓在機(jī)場無法入境，僅網(wǎng)易考拉就有35個(gè)集裝箱滯壓，價(jià)值約2500萬元。新貨物無法入境補(bǔ)充庫存，眾多跨境電商企業(yè)只能消耗原有庫存，這批庫存大約能維持一到兩個(gè)月。小紅書鄭州分公司負(fù)責(zé)人邸阿明表示，小紅書鄭州倉庫存還能支持4到6周，網(wǎng)站部分商品已停售。河南進(jìn)口物資公共保稅中心集團(tuán)有限公司市場副總經(jīng)理王繼紅稱，保稅區(qū)內(nèi)每天都有跨境電商企業(yè)退指定風(fēng)險(xiǎn)保證金，一些中小企業(yè)選擇退出。數(shù)據(jù)顯示，4月8日至15日，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進(jìn)口單量分別比新政前下降70%、61%、62%和65%。

在企業(yè)看來，新政影響最大的是正面清單制度和通關(guān)單制度。之前試點(diǎn)城市實(shí)施負(fù)面清單制度，稅制改變影響不大，但后續(xù)監(jiān)管變化突然，適應(yīng)時(shí)間短。正面清單影響電商豐富和多的特征，通關(guān)單讓保稅倉貨物無以為繼。一家跨境電商物流企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，體量大的企業(yè)如聚美能支撐久些，中小企業(yè)情況更嚴(yán)重。邸阿明稱新政后企業(yè)很茫然，首要問題是生存。

迫于形勢，很多保稅進(jìn)口跨境電商企業(yè)開始尋求出路。蔡林的公司多次開會討論，若政策持續(xù)，庫存消耗后該采取何種措施，主要應(yīng)對方法是將倉庫挪到海外或轉(zhuǎn)變經(jīng)營商品。邸阿明也提到，行業(yè)討論較多的是將國內(nèi)保稅倉遷至國外或?qū)ふ抑苓厙液偷貐^(qū)的倉庫，如越南、中國香港、韓國等，目前這些區(qū)域倉庫價(jià)格已“水漲船高”。一些跨境電商企業(yè)還在尋求與一般貿(mào)易企業(yè)合作。鄭州易和四方貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人韓丙飛稱，公司存貨能維持到5月20日左右，正尋求在香港建倉或采用海外倉模式進(jìn)入國內(nèi)。但眾多企業(yè)認(rèn)為，海外倉模式在保稅模式之前就已存在，與保稅模式相比，存在觸犯當(dāng)?shù)胤娠L(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管缺失、稅收流向海外和速度變慢等問題。新政使大量中小跨境電商企業(yè)“斷糧”，影響資本對行業(yè)的熱情，對這個(gè)底子較薄的行業(yè)影響重大。

蔡林的企業(yè)前期投入1000萬進(jìn)行線下推廣，剛見成效就受政策影響，倉庫貨物不多。鄭州一家倉儲公司表示，新政后沒客戶到貨。韓丙飛稱，此前跨境電商形勢好時(shí)，鄭州一些從事房地產(chǎn)、路橋工程的公司紛紛注冊子公司從事跨境電商，部分企業(yè)剛做完系統(tǒng)備案和對接，新政就出臺，導(dǎo)致無法進(jìn)貨。企業(yè)訴求主要是希望新政給予更多適應(yīng)時(shí)間，調(diào)整通關(guān)單模式、單次限額和全年限額等。多家企業(yè)認(rèn)為國家政策從監(jiān)管等角度出發(fā)，但希望在監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展間找到平衡。

4月18日下午，國務(wù)院辦公廳有關(guān)人士赴河南保稅物流中心調(diào)研，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人對跨境電商新政的意見，企業(yè)反映的主要是當(dāng)前遇到的困難。4月28日，分管保稅區(qū)的鄭州市副市長薛云偉和河南保稅物流中心總經(jīng)理徐平前往北京拜訪國家質(zhì)檢總局。徐平表示，地方政府希望表明態(tài)度，將企業(yè)實(shí)際情況告知有關(guān)部委，部委態(tài)度積極，支持為主，要求守住風(fēng)險(xiǎn)底線，規(guī)范管理防范風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上探索完善。徐平認(rèn)為政策在企業(yè)層面反響大，是因?yàn)檎叱霭l(fā)點(diǎn)和企業(yè)角度不一致，政策更多從規(guī)范考慮，具體操作和實(shí)施細(xì)則可能需與企業(yè)充分溝通。他還說，從主管部門態(tài)度看，支持跨境電商企業(yè)發(fā)展，大家基本形成共識，政策有不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)之處，進(jìn)行微調(diào)必要，但會更慎重，更貼近市場實(shí)際。

中國跨境電商50人論壇輪值主席張宗濤認(rèn)為，新政有利因素在于肯定跨境電商行業(yè)地位、解決安全風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)原有弊端等，但不利因素也明顯，主要在執(zhí)行層面，包括否定原有試點(diǎn)做法、新政出臺倉促等，可能導(dǎo)致保稅倉全面斷貨。他建議后續(xù)政策優(yōu)化可考慮重新界定跨境電商行業(yè)管理辦法、對通關(guān)單證實(shí)施給予臨時(shí)緩沖區(qū)域等。