2015年12月19日，在北京大學(xué)法學(xué)院舉辦的一場引人注目的年會(huì)中，中國海關(guān)總署政策法規(guī)司的副處長楊左濤披露了海關(guān)與財(cái)政部等相關(guān)部委合作，正著手制定跨境電商零售進(jìn)口稅政策的最新進(jìn)展。預(yù)計(jì)該政策將在即將到來的2016年得到公布。

在全球經(jīng)濟(jì)形勢下，我國對外貿(mào)易的增速逐漸趨于穩(wěn)定，跨境電商卻如一顆耀眼的新星，展現(xiàn)出其強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國跨境電商交易規(guī)模為4.2萬億元；而僅僅到了今年上半年，這一數(shù)字已攀升至2萬億元，同比增長高達(dá)42.8%。

跨境電商的快速發(fā)展也伴隨著一系列問題。其中，稅收問題尤為突出。楊左濤副處長坦言，跨境電商的貿(mào)易模式使得交易變得碎片化，大量的進(jìn)出易以小郵包形式進(jìn)行，具有批次多、頻率高、貨值低、品種雜的特點(diǎn)。這使得在進(jìn)口征稅和出口退稅方面都面臨不小挑戰(zhàn)。

法治周末記者在多方采訪中了解到，目前對于通過跨境電商模式進(jìn)口的商品，采取的是較低的行郵稅征收方式，而非按照貨物進(jìn)口征收較高的貿(mào)易稅。這一政策雖有助于減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，但也在一定程度上增加了稅收管理的復(fù)雜性。

楊左濤表示，未來跨境電商的發(fā)展應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向B2B2C模式。通過建立保稅倉的形式，可以有效地解決當(dāng)前跨境電商面臨的問題。在這種模式下，商家將商品提前運(yùn)至中國境內(nèi)的保稅區(qū)，由海關(guān)先行完成檢查并處于監(jiān)管之下。消費(fèi)者購買時(shí)，商品直接從保稅區(qū)發(fā)貨，從而減少海關(guān)監(jiān)管壓力。

這一B2B2C模式已經(jīng)成為了當(dāng)前各大跨境電商平臺(tái)的通行做法。早在2015年6月，國務(wù)院就出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確支持跨境電商零售出口企業(yè)與境外企業(yè)合作，通過規(guī)范的海外倉、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店等模式融入境外零售體系。

不僅如此，在同年10月，國務(wù)院副總理汪洋在杭州的外貿(mào)工作調(diào)研中也明確指出要將B2B2C作為跨境電商的主要發(fā)展方向。這種模式通過將監(jiān)管重點(diǎn)放在中間環(huán)節(jié)——即跨境電商平臺(tái)之上，能夠有效地緩解面對大量商家和海量買家時(shí)的監(jiān)管難度。

除了稅收問題外，產(chǎn)品的質(zhì)量問題同樣是跨境電商發(fā)展中的焦點(diǎn)。在年會(huì)上，中國國家海關(guān)質(zhì)檢總局法規(guī)司司長許新建亦提出了當(dāng)前跨境電商監(jiān)管所面臨的三個(gè)主要困境：法律法規(guī)不健全、監(jiān)管模式不協(xié)調(diào)以及缺乏統(tǒng)一高效的信息化平臺(tái)。

許新建建議未來應(yīng)加快電子商務(wù)立法步伐，構(gòu)建完善的跨境電商監(jiān)管體系，并創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)了“進(jìn)的來、發(fā)的快、管的住”這一原則，希望能夠在保障跨境電商健康發(fā)展的確保其受到有效的監(jiān)管。

是本次年會(huì)中各位專家的觀點(diǎn)分享，不代表任何特定機(jī)構(gòu)的立場。

在跨境電商日益成為驅(qū)動(dòng)我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)力的背景下，各方應(yīng)共同努力完善相關(guān)政策和監(jiān)管體系，以推動(dòng)其更加健康、快速地發(fā)展。