DAC，即“稅收領域的行政合作指令”，是歐盟為加強成員國間稅收合作、打擊稅務欺詐和逃稅行為、提高稅收透明度和合規(guī)性而設立的全稱“Directive on Administrative Cooperation in the Field of Taxation”。近期，歐盟行政合作指令的第7修正案（DAC7）于2021年3月22日由歐盟理事會正式通過，旨在提高數(shù)字平臺的稅收透明度。

DAC7要求數(shù)字平臺運營商收集并報告使用其平臺的賣家的收入信息，以提高稅收透明度。該指令自2023年1月1日起生效，因此2023年是首個報告期。平臺運營商需在每年的1月31日前向稅務機關報告前一年的數(shù)據(jù)。但考慮到實施難度及現(xiàn)實情況，首個報告期的數(shù)據(jù)提交截止日期被延遲至2024年3月31日。

在全球經(jīng)濟數(shù)字化的大背景下，數(shù)字平臺在商品和服務交易中的作用日益突出。DAC7的出臺正是為了應對數(shù)字經(jīng)濟帶來的稅收挑戰(zhàn)。該指令要求數(shù)字平臺運營商自動交換有關平臺上銷售者的信息，包括身份、收入和銷售的商品或服務的性質(zhì)。這一變革擴展了稅收信息交換的范圍至數(shù)字平臺，代表著稅收透明度和公平性的進一步提升。

一、DAC7的起源與背景

DAC系列指令源于歐盟打擊稅收欺詐的戰(zhàn)略需求。從DAC1開始，該系列指令逐步奠定了稅收領域行政合作的基礎，并不斷擴展信息交換的領域。而DAC7的出臺，反映了全球經(jīng)濟數(shù)字化的趨勢，特別是數(shù)字平臺在促進交易中的重要作用。該指令的推出，旨在提升透明度和稅收公平性，將稅收信息交換的范圍擴展至數(shù)字平臺，是一次重大的飛躍。

二、DAC7的主要規(guī)定

適用于廣泛數(shù)字平臺的DAC7，包括促進房地產(chǎn)租賃、個人服務、商品銷售和交通工具租賃等的平臺。平臺運營商需報告銷售者的詳細信息，包括身份、產(chǎn)生的收入以及銷售的服務或商品的性質(zhì)。運營商必須嚴格遵守盡職調(diào)查和報告要求，確保信息交換的準確性和及時性。

三、DAC7對跨境電商的影響

跨境電商作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，受到DAC7的主要影響之一。隨著全球電子商務的迅猛發(fā)展，跨境電商平臺已成為商品和服務交易的重要渠道。DAC7的實施對跨境電商平臺提出了新的合規(guī)要求，包括信息報告義務、盡職調(diào)查、數(shù)據(jù)保護以及跨轄區(qū)協(xié)調(diào)等。

四、跨境電商如何遵守與配合DAC7

為遵守DAC7，跨境電商平臺需采取以下措施：建立強大的數(shù)據(jù)收集、驗證和報告系統(tǒng)以滿足信息報告要求；調(diào)整法律和運營框架以符合新要求；對員工進行培訓以確保他們了解并能實施這些要求；確保數(shù)據(jù)收集和處理活動符合數(shù)據(jù)保護法規(guī)；與不同司法轄區(qū)內(nèi)的稅務機關建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機制；以及應對可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，包括合規(guī)負擔、法律和運營調(diào)整、數(shù)據(jù)隱私擔憂以及不遵守的處罰等。

DAC7的出臺是國際稅收合規(guī)領域的重要里程碑，對全球金融領域的利益相關者帶來了重大的挑戰(zhàn)和機遇。對于跨境電商行業(yè)而言，遵守DAC7的要求是確保業(yè)務發(fā)展的關鍵。通過建立有效的合規(guī)體系、進行必要的法律和運營調(diào)整、加強數(shù)據(jù)保護和跨轄區(qū)協(xié)調(diào)，跨境電商平臺可以更好地適應新的稅收合規(guī)環(huán)境，保持在全球化的數(shù)字經(jīng)濟中的競爭力。