1月27日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》。通知指出，要進(jìn)一步調(diào)整完善資助和獎勵等政策，全面取消對專利申請的資助，重點(diǎn)加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。要清理規(guī)范專利申請秩序，堅(jiān)決打擊和有效遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的非正常專利申請行為，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、通知要點(diǎn)

1. 2021年6月底前要全面取消各級專利申請階段的資助。“十四五”期間，各地方要逐步減少對專利授權(quán)的各類財(cái)政資助，在2025年以前全部取消。

2. 三個不得：

?不得設(shè)置專利申請量的約束性考核評價指標(biāo)；

?不得以行政命令或者行政指導(dǎo)等方式向地方、企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)等攤派專利申請量指標(biāo)；

?不得相互攀比專利申請（包括《專利合作條約》（PCT）途徑專利申請）數(shù)量。

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，視情取消國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營項(xiàng)目申報(bào)資格、國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的示范城市等各類稱號和優(yōu)惠政策等。

3. 六種非正常專利申請：

?《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權(quán)局第75號局令）第三條規(guī)定的六種情形；

?單位或個人故意將相關(guān)聯(lián)的專利申請分散提交；

?單位或個人提交與其研發(fā)能力明顯不符的專利申請；

?單位或個人異常倒賣專利申請；

?單位或個人提交的專利申請存在技術(shù)方案以復(fù)雜結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)簡單功能、采用常規(guī)或簡單特征進(jìn)行組合或堆疊等明顯不符合技術(shù)改進(jìn)常理的行為；

?其他違反民法典規(guī)定的誠實(shí)信用原則、不符合專利法相關(guān)規(guī)定、擾亂專利申請管理秩序的行為。

4. 六種處置措施：

?對申請人不予減繳專利費(fèi)用。已經(jīng)減繳的，要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用。情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予減繳專利費(fèi)用。

?在國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站以及《中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)》予以通報(bào)。

?在專利申請數(shù)量統(tǒng)計(jì)中扣除該類申請數(shù)量。

?取消申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)資格，以及中國專利獎申報(bào)、參評或獲獎資格。

?各級地方知識產(chǎn)權(quán)部門對申請人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)不予資助或者獎勵。已經(jīng)資助或者獎勵的，全部或者部分追還。情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎勵。涉及騙取資助獎勵涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

?各級地方知識產(chǎn)權(quán)部門對代理該類申請、嚴(yán)重?cái)_亂專利工作秩序的專利代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)認(rèn)定情況，依法加大查辦力度。中華全國專利代理師協(xié)會對從事和涉及該類申請的專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理師采取行業(yè)自律措施。

二、凱鳴解讀

目前市場確實(shí)存在鉆專利財(cái)政資助空子的行為。專利政策原本的出發(fā)點(diǎn)是為了資助、保護(hù)創(chuàng)新研發(fā)成果的人，而部分專利申請已演變成資助非正常專利申請，甚至是資助騙補(bǔ)專利申請。

此份通知表現(xiàn)了國家知識產(chǎn)權(quán)局針對當(dāng)前存在一些地方對專利高質(zhì)量發(fā)展要求重視不夠、貫徹落實(shí)不力、盲目追求數(shù)量指標(biāo)的現(xiàn)象重拳出擊的決心。其目的就是為了打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，促進(jìn)專利由“數(shù)量為王”轉(zhuǎn)化為“質(zhì)量為先”。從“藍(lán)天行動”到專利資助逐步取消，種種努力皆是為了保護(hù)創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新企業(yè)成長。

三、政策影響

1. 行業(yè)層面：有利于知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的健康發(fā)展，讓知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)回歸本質(zhì)，讓所有知識產(chǎn)權(quán)需求是為創(chuàng)新而保護(hù)，而不是為補(bǔ)貼而申請；真正高質(zhì)量的專利會越來越多，專利價值也會越來越高，推動專利市場化。

2. 機(jī)構(gòu)層面：促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)、代理人資質(zhì)硬實(shí)力優(yōu)化、提升；隨著偽需求降低，專利代理機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰，自我更迭，無資質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)公司生存會越來越艱難。

3. 企業(yè)層面：資助的取消會一定程度篩除掉了一些企業(yè)的偽需求；各類通過知識產(chǎn)權(quán)操作盈利的空殼公司會被市場淘汰。

凱鳴建議

1. 開展專利申請前評估工作，綜合考慮相關(guān)聯(lián)的專利申請分散提交的情況，注意避免被定性為“非正常專利申請”。

2. 未來的市場是需專業(yè)系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，要注意分辨市場上專利代理機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣，尋找有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請將會事半功倍，以免造成巨大的時間和財(cái)務(wù)浪費(fèi)。

3. 申請人如果符合享受費(fèi)用減繳的條件，可以辦理相關(guān)的費(fèi)用減繳備案手續(xù)。