跨境電商保稅進(jìn)口貿(mào)易監(jiān)管工作的深度思考與未來展望(2025)
跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口貿(mào)易自2013年12月在首批五個(gè)城市試點(diǎn)以來,迅速崛起并持續(xù)發(fā)展。到了2015年,這一年更是被譽(yù)為跨境電商的爆發(fā)元年。隨著2016年4月8日《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》及《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》的發(fā)布,盡管政策實(shí)施暫緩一年,但跨境電商行業(yè)已發(fā)生了顯著變化,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
部分商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)受到?jīng)_擊。在稅改之前,一些跨境進(jìn)口的熱門商品,如食品、保健品、母嬰用品及日用品等,享有基本免征的進(jìn)口稅待遇。稅改后消費(fèi)者需額外支付約11.9%的購(gòu)物總價(jià)進(jìn)口稅。為了維持利潤(rùn),電商不得不提高價(jià)格,這使得這些跨境商品在價(jià)格上與傳統(tǒng)市場(chǎng)商品相比,優(yōu)勢(shì)不再明顯。
保稅倉(cāng)庫(kù)逐漸閑置。在新政之前,保稅倉(cāng)庫(kù)供不應(yīng)求,各大試點(diǎn)城市紛紛擴(kuò)建以增加庫(kù)容。但受新政影響,電商更傾向于海外直郵模式,在國(guó)外建立海外倉(cāng),導(dǎo)致國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)庫(kù)的需求減少。
融資難度增加。相比2015年,新政后的跨境電商平臺(tái)在融資數(shù)量和規(guī)模上大幅減少。數(shù)據(jù)顯示,平均每筆融資數(shù)量縮水近五成。資本的不看好使得跨境電商在促銷方面底氣不足,即便是在傳統(tǒng)的促銷季節(jié)如各種周年慶,跨境電商的促銷力度也相對(duì)較小。
行業(yè)洗牌進(jìn)程加速。目前僅有天貓國(guó)際、亞馬遜、唯品會(huì)、聚美優(yōu)品和京東海外購(gòu)等大型平臺(tái)依然堅(jiān)持保稅進(jìn)口模式??缇畴娚绦袠I(yè)的趨勢(shì)是大型企業(yè)將繼續(xù)壯大,小型企業(yè)或縮小規(guī)?;蛲顺鍪袌?chǎng),整個(gè)行業(yè)面臨洗牌的局面。
隨著新政暫緩期滿,電商面臨的首要問題是入境通關(guān)單。新政明確了跨境電商商品的貨物屬性,不再允許按個(gè)人物品監(jiān)管。這對(duì)跨境電商產(chǎn)生較大影響,甚至可能動(dòng)搖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此,檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),為跨境電商建立一種獨(dú)特的貨物屬性監(jiān)管模式。堅(jiān)守檢疫底線,有效平衡國(guó)境衛(wèi)生安全和生物安全風(fēng)險(xiǎn)。試行“合格假定+事后追責(zé)”制度,解決檢驗(yàn)檢測(cè)與通關(guān)效率之間的矛盾。
還應(yīng)采取一系列措施,包括采信第三方檢測(cè)結(jié)果、試點(diǎn)優(yōu)化各類注冊(cè)備案制度、強(qiáng)化源頭管理、對(duì)企業(yè)和商品實(shí)施分類管理以及加快落實(shí)檢關(guān)合作等。這些措施旨在提高跨境電商的監(jiān)管效率、便利化水平和辦事效率,確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,推動(dòng)跨境電商行業(yè)的健康發(fā)展。
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