跨境電商的未來主流并不是零散的包裹，而是B2C或者B2B2C的小額訂單。過去，小包裹市場(chǎng)的150億美元，對(duì)比外貿(mào)出口總體份額的4萬億美元，比例非常小。符合中國工廠生產(chǎn)特征、中國產(chǎn)品品牌特征的小訂單碎片化出口方式，正在蓬勃生長(zhǎng)，占據(jù)超過小包裹數(shù)十倍以上的體量。

也開始向小訂單業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移政策，如海關(guān)總署跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)的上線，以及通過該平臺(tái)完成“陽關(guān)化通關(guān)”的“全國第一票”跨境電商貨物的順利發(fā)往海外。政策扶持也從“小包裹”轉(zhuǎn)向“小訂單”，如2013年8月由商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文的89號(hào)文，將跨境電子商務(wù)正式以文件的形式推向公眾和管理工作的視野。

雖然加大監(jiān)管引導(dǎo)，但是跨境電商陽光化發(fā)展仍面臨重重困境。例如，之前，各個(gè)試點(diǎn)拉動(dòng)的通關(guān)服務(wù)平臺(tái)量走不起來，因?yàn)槟切┩P(guān)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的都是郵路運(yùn)輸，而郵路運(yùn)輸主要支持小包裹，客單價(jià)才20美元。走陽關(guān)化的渠道不但成本增高，而且試點(diǎn)渠道手續(xù)繁雜，產(chǎn)品需要備案、企業(yè)需要備案。對(duì)于小包裹交易來說，產(chǎn)品SKU幾乎每月都會(huì)改變，為頻繁改變的商品去備案，而商品借助于小包裹的銷售體量卻很小，就形成了效率、成本的巨大矛盾。

對(duì)小包裹的跨境電商賣家來說，沒有意愿要配合通關(guān)報(bào)稅。小訂單正呈迅猛發(fā)展之勢(shì)，比之小包裹的總體不會(huì)超過150億美元的體量，小訂單千億美元并且仍在擴(kuò)大的市場(chǎng)份額，實(shí)在無法讓人忽視。

吳祺認(rèn)為，詳細(xì)的商檢、報(bào)關(guān)、退稅、結(jié)匯等業(yè)務(wù)一定要用在小外貿(mào)、小訂單上。這些小訂單貿(mào)易需要陽光化的快捷通關(guān)服務(wù)，政策傾斜是必然。跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該滿足這些小訂單貿(mào)易的需求，幫助跨境電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)小訂單陽光化通關(guān)，更加快速便捷地進(jìn)行結(jié)匯退稅。

小包裹業(yè)務(wù)發(fā)展也將遇到“天花板”。因?yàn)閭鹘y(tǒng)意義上的小包裹業(yè)務(wù)迎來發(fā)展的天花板，這種郵路包裹及郵路海關(guān)的監(jiān)管服務(wù)效率是有上限的。每個(gè)包裹按照20-50美元的客單價(jià)來計(jì)算，整個(gè)市場(chǎng)的容量也就是120-300億美元。對(duì)方國家由于大量包裹涌入，郵路和海關(guān)工作人員得不到正常的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，入關(guān)效率越來越差。更重要的是，這些包裹對(duì)于對(duì)方國家的政體特別是稅務(wù)體系和零售體系來說，具有極大的傷害性。各國已經(jīng)開始制定郵路的一些政策，反制中國包裹大批量進(jìn)入。加上，小包裹市場(chǎng)中的詬病還很多，無法監(jiān)管、結(jié)匯走錢莊、稅收沒有、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。

吳祺呼吁行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提出跨境電子商務(wù)的未來主流不是零散的包裹，而是B2C或者B2B2C的小額訂單。只有符合統(tǒng)計(jì)意義和監(jiān)管意義的小規(guī)模同品類訂單，才會(huì)有符合國家規(guī)定的退稅和管理。將本地現(xiàn)有的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)小訂單上線，提高他們的進(jìn)出口效率和上線交易是非常重要的。