自2020年美國(guó)對(duì)TikTok發(fā)起“不賣就禁”威脅以來(lái)，甲骨文與TikTok的“技術(shù)合作”協(xié)議一度被視為化解危機(jī)的關(guān)鍵。這場(chǎng)看似達(dá)成的交易背后實(shí)則暗藏復(fù)雜的政治博弈與技術(shù)主權(quán)爭(zhēng)議。截至2025年5月，TikTok不僅未全面出售給甲骨文，反而在中美雙重壓力下演變?yōu)橐粓?chǎng)牽動(dòng)全球數(shù)字主權(quán)規(guī)則的標(biāo)志性事件。本文將從協(xié)議本質(zhì)、審查爭(zhēng)議、技術(shù)主權(quán)及未來(lái)走向四個(gè)維度，剖析這場(chǎng)交易懸而未決的背后邏輯。

一、協(xié)議本質(zhì)：技術(shù)合作而非出售

2020年9月披露的甲骨文與TikTok協(xié)議，實(shí)為“技術(shù)合作伙伴關(guān)系”而非徹底收購(gòu)。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，該協(xié)議核心是甲骨文作為數(shù)據(jù)托管方，負(fù)責(zé)管理TikTok美國(guó)用戶數(shù)據(jù)以解決所謂“國(guó)家安全關(guān)切”，而字節(jié)跳動(dòng)保留算法控制權(quán)與多數(shù)股權(quán)。這種設(shè)計(jì)源于中國(guó)商務(wù)部同年8月更新的《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，其中明確將“基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)”（即TikTok算法）列入限制出口清單，使得核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓成為法律禁區(qū)。

甲骨文的角色定位存在根本性矛盾。一方面，其作為特朗普青睞的“國(guó)家安全守護(hù)者”，需證明能有效隔離中國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)的影響；甲骨文僅是TikTok的云服務(wù)供應(yīng)商，并未獲得算法源代碼或運(yùn)營(yíng)決策權(quán)。前Facebook首席安全官斯塔莫斯曾質(zhì)疑：“若甲骨文無(wú)法觸及核心代碼，這種托管協(xié)議只是表面合規(guī)，無(wú)法消除合理的安全擔(dān)憂”。這種半剝離模式既不能滿足美方鷹派的徹底“去中國(guó)化”要求，也難以為字節(jié)跳動(dòng)接受。

二、美方審查：政治博弈壓倒商業(yè)邏輯

美國(guó)內(nèi)部對(duì)協(xié)議的態(tài)度呈現(xiàn)顯著分裂。特朗普最初聲稱“財(cái)政部需從交易中獲得補(bǔ)償”，認(rèn)為不涉及資產(chǎn)出售的合作無(wú)法滿足其政治訴求。而財(cái)政部部長(zhǎng)姆努欽則支持該方案，認(rèn)為甲骨文的數(shù)據(jù)監(jiān)管已足夠應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。這種矛盾在2024年《保護(hù)美國(guó)人免受外國(guó)對(duì)手控制應(yīng)用程序法案》通過(guò)后激化，該法案明確要求TikTok必須在2025年1月前完成所有權(quán)剝離，否則面臨封禁。

兩黨對(duì)TikTok的圍獵遠(yuǎn)超商業(yè)范疇。據(jù)武漢大學(xué)國(guó)際法研究所分析，美方措施涉嫌違反《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中的國(guó)民待遇原則：YouTube Shorts等本土短視頻應(yīng)用未受同等審查，而TikTok卻被單獨(dú)施加強(qiáng)制出售要求，構(gòu)成歧視性貿(mào)易壁壘。更關(guān)鍵的是，TikTok的1.7億美國(guó)用戶基數(shù)及其文化影響力，使其成為選舉政治的工具——特朗普在2024年競(jìng)選期間為爭(zhēng)取年輕選民，甚至逆轉(zhuǎn)立場(chǎng)開設(shè)TikTok賬號(hào)并獲得1500萬(wàn)粉絲。

三、技術(shù)主權(quán)：算法博弈與數(shù)據(jù)邊疆

TikTok的核心競(jìng)爭(zhēng)力——推薦算法成為中美交鋒焦點(diǎn)。該算法依賴的海量用戶行為分析與機(jī)器學(xué)習(xí)模型，被中國(guó)視為“數(shù)字時(shí)代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”。2022年啟動(dòng)的“得克薩斯計(jì)劃”雖將美國(guó)用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于甲骨文服務(wù)器，但美國(guó)外資投資委員會(huì)（CFIUS）認(rèn)為，只要算法更新仍由中國(guó)團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)，數(shù)據(jù)主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)就未根本消除。這種擔(dān)憂在2025年“得克薩斯計(jì)劃2.0”談判中再次凸顯，美方要求算法研發(fā)團(tuán)隊(duì)完全本地化，遭到字節(jié)跳動(dòng)拒絕。

中國(guó)的反制策略同樣系統(tǒng)化。除出口管制外，2025年《數(shù)據(jù)安全法》實(shí)施細(xì)則明確將社交平臺(tái)算法列為“重要數(shù)據(jù)”，要求跨境傳輸需通過(guò)安全評(píng)估。中國(guó)人民大學(xué)教授張燕生指出：“美方不斷改變安全審查邊界，實(shí)則為技術(shù)遏制戰(zhàn)略服務(wù)”。這種雙向管制導(dǎo)致交易陷入死循環(huán)：美方要求徹底剝離，中方限制核心技術(shù)出口，而甲骨文的中間方案無(wú)法滿足任何一方的底線。

四、未來(lái)走向：地緣與技術(shù)的新均衡

當(dāng)前TikTok的生存策略呈現(xiàn)“法律突圍+本地化深耕”雙重路徑。法律層面，其以“侵犯言論自由”為由上訴至最高法院，并依托1.7億用戶的政治影響力游說(shuō)國(guó)會(huì)。運(yùn)營(yíng)層面，“云上加州”方案持續(xù)強(qiáng)化美國(guó)本土團(tuán)隊(duì)，2025年新增2.5萬(wàn)個(gè)崗位，并將IPO計(jì)劃提上議程。與沃爾瑪?shù)缺就疗髽I(yè)的電商合作，試圖通過(guò)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值軟化監(jiān)管阻力。

長(zhǎng)期來(lái)看，TikTok的命運(yùn)將取決于數(shù)字主權(quán)規(guī)則的再平衡。電子前沿基金會(huì)（EFF）指出，單純封禁TikTok無(wú)法解決數(shù)據(jù)濫用問(wèn)題，需通過(guò)全面的隱私立法規(guī)范所有數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人。而國(guó)際貿(mào)易法院正在審理的12州聯(lián)合訴訟，可能重新界定總統(tǒng)援引《國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》加征關(guān)稅的合法性，為跨國(guó)科技企業(yè)提供新的抗辯依據(jù)。這些法律進(jìn)程或?qū)⒅厮苋驍?shù)字貿(mào)易的游戲規(guī)則。

TikTok與甲骨文的交易僵局，本質(zhì)是數(shù)字時(shí)代技術(shù)主權(quán)爭(zhēng)奪的縮影。它揭示了三個(gè)深層矛盾：一是國(guó)家安全泛化與自由貿(mào)易原則的沖突；二是算法作為新型生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)界定困境；三是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全球化與地緣政治本地化的撕裂。未來(lái)研究可深入探討兩方面：其一，建立跨國(guó)算法審計(jì)機(jī)制的可能性，通過(guò)技術(shù)透明化替代所有權(quán)控制；其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“非領(lǐng)土化”治理模式的創(chuàng)新，例如基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)托管聯(lián)盟。唯有超越零和博弈思維，才能為全球互聯(lián)網(wǎng)找到可持續(xù)的共存框架。