美方極限施壓下TikTok收購案陷中美博弈僵局
截至2025年5月30日,美國TikTok的歸屬問題仍處于復(fù)雜博弈中。自2023年“得克薩斯計劃”未能消除國家安全擔(dān)憂后,美國國會通過法案要求字節(jié)跳動在2025年1月19日前剝離TikTok美國業(yè)務(wù),但多次延期與多方競購使事件演變?yōu)樯婕凹夹g(shù)主權(quán)、數(shù)據(jù)安全與地緣政治的全球性議題。本文將從收購進(jìn)展、數(shù)據(jù)主權(quán)爭議、法律程序沖突及商業(yè)生態(tài)影響等維度展開分析。
收購進(jìn)展與多方博弈
當(dāng)前收購談判的核心參與者包括甲骨文、亞馬遜、微軟等科技巨頭,以及由私募基金與創(chuàng)業(yè)者組成的聯(lián)合競標(biāo)團(tuán)。根據(jù)《金融時報》披露,甲骨文牽頭的財團(tuán)(含紅杉資本、安德森·霍洛維茨基金)已進(jìn)入白宮主導(dǎo)的“高級談判階段”,其方案要求美國授權(quán)甲骨文全面監(jiān)管美國用戶數(shù)據(jù),但算法控制權(quán)是否轉(zhuǎn)移仍是爭議焦點。值得注意的是,特朗普近期提出的“算法租賃”模式引發(fā)新變量——允許字節(jié)跳動保留算法所有權(quán),美方企業(yè)通過租賃協(xié)議運營,這一提議被《》稱為“技術(shù)主權(quán)妥協(xié)的實驗”。
競購者構(gòu)成也反映市場對TikTok價值的多元判斷。亞馬遜試圖通過收購整合電商與短視頻流量,Zoop平臺創(chuàng)始人聯(lián)合加密資本提出“去中心化運營”方案,甚至真人秀明星凱文·奧利里發(fā)起的“自由計劃”聯(lián)盟,均試圖將TikTok改造為“價值觀輸出工具”。這種多元競標(biāo)格局導(dǎo)致談判進(jìn)程反復(fù)拉鋸,原定4月5日的截止日期被特朗普再度延長至6月19日,顯示出美國內(nèi)部在國家安全與商業(yè)利益間的搖擺。
數(shù)據(jù)主權(quán)與技術(shù)控制權(quán)
數(shù)據(jù)安全問題始終是收購談判的最大障礙。盡管TikTok自2023年起將美國用戶數(shù)據(jù)存儲于甲骨文服務(wù)器,但《政治網(wǎng)》獲取的白宮內(nèi)部備忘錄指出,中國《國家情報法》第七條可能迫使字節(jié)跳動向提供數(shù)據(jù),這使得美國對“數(shù)據(jù)防火墻”有效性持續(xù)質(zhì)疑。更關(guān)鍵的是算法控制權(quán)爭議:TikTok的推薦算法被字節(jié)跳動視為“核心資產(chǎn)”,其技術(shù)架構(gòu)深度依賴中國研發(fā)團(tuán)隊。甲骨文曾要求完全重構(gòu)算法系統(tǒng),但工程評估顯示需至少18個月且可能導(dǎo)致用戶流失30%。
這種技術(shù)依賴性引發(fā)兩派觀點。斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò)政策中心認(rèn)為,算法租賃模式實質(zhì)是“數(shù)字時代的治外法權(quán)”,可能開創(chuàng)跨國科技企業(yè)合規(guī)先例;但彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究院警告,若中國通過算法更新間接影響內(nèi)容推薦,仍存在“隱形數(shù)據(jù)通道”風(fēng)險。這種矛盾在特朗普的政策中尤為明顯——一方面延長談判期為技術(shù)剝離爭取時間,另一方面通過行政令禁止各州獨立實施封禁,集中管控數(shù)據(jù)主權(quán)談判。
法律程序與地緣沖突
從立法層面看,2024年通過的《保護(hù)美國人免受外國敵對勢力控制應(yīng)用法案》創(chuàng)設(shè)了獨特的法律困境。該法案未明確“控制權(quán)”定義,導(dǎo)致甲骨文提出的“數(shù)據(jù)托管+算法監(jiān)管”模式陷入法律解釋爭議。布魯金斯學(xué)會分析指出,這種模糊性既是談判策略,也反映美國在技術(shù)管制領(lǐng)域立法滯后性。聯(lián)邦最高法院對“第一修正案與外資應(yīng)用關(guān)系”的回避態(tài)度,使TikTok用戶提起的憲法訴訟難以影響談判進(jìn)程。
地緣政治維度上,事件折射出中美技術(shù)脫鉤的深化趨勢。清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心發(fā)現(xiàn),中國官媒將TikTok事件與華為制裁并列,視為“系統(tǒng)性技術(shù)遏制”案例;而白宮則通過延期政策維持談判杠桿,避免完全脫鉤沖擊美國中小企業(yè)——據(jù)PYMNTS調(diào)查,依賴TikTok銷售的本地商戶中,73%表示封禁將導(dǎo)致年度營收下降超15%。這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實迫使美國不得不在“徹底剝離”與“可控共存”間尋找平衡點。
商業(yè)生態(tài)與用戶行為變遷
收購僵局已引發(fā)美國社交生態(tài)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。Statista數(shù)據(jù)顯示,TikTok美國用戶在2025年2月達(dá)1.357億,但4月活躍度環(huán)比下降12%,部分用戶轉(zhuǎn)向中國社交應(yīng)用“小紅書”(Red Note),其美國下載量同期激增240%。這種“抗議性遷移”表明,Z世代用戶將平臺選擇與數(shù)字權(quán)利表達(dá)掛鉤,削弱了單純所有權(quán)變更的市場說服力。
內(nèi)容創(chuàng)作者層面,Buffer公司的算法研究報告揭示關(guān)鍵趨勢:62%的頭部TikTok創(chuàng)作者啟動多平臺分發(fā)策略,YouTube Shorts和Instagram Reels成為主要備選。Sprout Social監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,TikTok視頻平均傳播周期從2024年的48小時縮短至2025年的28小時,反映創(chuàng)作者對平臺穩(wěn)定性的信任衰減。若收購協(xié)議無法在6月期限前達(dá)成,這種生態(tài)重構(gòu)可能不可逆轉(zhuǎn)。
TikTok收購案本質(zhì)是數(shù)字時代技術(shù)主權(quán)爭奪的縮影,其發(fā)展路徑將深刻影響全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則。當(dāng)前局勢表明,純粹商業(yè)收購難以化解數(shù)據(jù)主權(quán)矛盾,需構(gòu)建跨國技術(shù)監(jiān)管合作框架。建議后續(xù)研究關(guān)注兩方面:一是算法可解釋性技術(shù)能否提供可驗證的數(shù)據(jù)隔離方案;二是美國聯(lián)邦數(shù)據(jù)隱私立法(如APRA法案)進(jìn)展對跨國平臺合規(guī)的影響。對于企業(yè)而言,建立“去中心化內(nèi)容生態(tài)”與“跨平臺用戶遷移工具”將成為規(guī)避政策風(fēng)險的關(guān)鍵策略。正如布魯金斯學(xué)會報告所言:“當(dāng)數(shù)據(jù)流動遭遇政治壁壘時,唯一確定的是不確定性本身。”
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