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美國(guó)立法強(qiáng)制TikTok剝離運(yùn)營(yíng)權(quán)終審生效

2025-07-22 07:56:02
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以下是美國(guó)《保護(hù)美國(guó)人免受外國(guó)對(duì)手控制應(yīng)用程序法案》(Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act)的核心條款及立法進(jìn)程的梳理,結(jié)合法案原文及相關(guān)法律文件整理:

一、法案基本信息

  • 法案編號(hào):H.R.7521(后并入H.R.815)
  • 名稱(chēng):《保護(hù)美國(guó)人免受外國(guó)對(duì)手控制應(yīng)用程序法案》
  • 立法目的:防止外國(guó)對(duì)手(如中國(guó))通過(guò)控制社交媒體應(yīng)用程序(如TikTok)威脅美國(guó)國(guó)家安全。
  • 生效條件:法案簽署后,若目標(biāo)應(yīng)用未被剝離外國(guó)控制,將在180天后生效(原定2025年1月19日,后經(jīng)總統(tǒng)行政令延遲至2025年6月19日)。
  • 二、核心條款

    1. 禁止運(yùn)營(yíng)與分發(fā)

  • 禁止范圍:在美國(guó)境內(nèi),任何實(shí)體不得通過(guò)應(yīng)用商店或互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)分發(fā)、維護(hù)或更新被定義為“外國(guó)對(duì)手控制的應(yīng)用”。
  • 應(yīng)用定義
  • 由中國(guó)、俄羅斯、伊朗、朝鮮等“外國(guó)對(duì)手”控制的應(yīng)用程序;
  • 具體點(diǎn)名TikTok及其母公司字節(jié)跳動(dòng)(ByteDance Ltd.)開(kāi)發(fā)的任何應(yīng)用或服務(wù)。
  • 2. 剝離要求

  • 豁免條件:若目標(biāo)應(yīng)用在法案生效前完成“合格剝離”(qualified divestiture),即切斷與外國(guó)對(duì)手的股權(quán)或控制權(quán)關(guān)系,則可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。
  • 剝離截止期:原定180天,后因行政令延長(zhǎng)。
  • 3. 數(shù)據(jù)可攜性義務(wù)

  • 用戶(hù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移:應(yīng)用運(yùn)營(yíng)商需在禁令生效前,應(yīng)美國(guó)用戶(hù)要求,以機(jī)器可讀格式免費(fèi)提供其賬戶(hù)數(shù)據(jù)(包括內(nèi)容、互動(dòng)記錄等)。
  • 4. 執(zhí)行與處罰

  • 民事處罰:違反禁令的實(shí)體面臨每日5萬(wàn)美元的罰款(按用戶(hù)數(shù)累計(jì));
  • 司法權(quán):司法部獨(dú)家負(fù)責(zé)執(zhí)法,禁止州或私人訴訟。
  • 三、立法進(jìn)程

    1. 提出與通過(guò)

  • 2024年3月5日由眾議員Mike Gallagher等提出;
  • 2024年3月13日眾議院通過(guò),后并入H.R.815(緊急補(bǔ)充撥款法案);
  • 2024年4月24日經(jīng)總統(tǒng)簽署生效(Public Law 118-50)。
  • 2. 司法挑戰(zhàn)

  • TikTok及用戶(hù)提起訴訟,質(zhì)疑法案違反第一修正案及程序正義;
  • 哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院及最高法院維持法案合憲性,但強(qiáng)調(diào)需謹(jǐn)慎適用新技術(shù)背景下的法律原則。
  • 3. 執(zhí)行延期

    美國(guó)立法強(qiáng)制TikTok剝離運(yùn)營(yíng)權(quán)終審生效

  • 2025年4月4日總統(tǒng)行政令將執(zhí)行延遲至6月19日,以避免“倉(cāng)促執(zhí)法”影響國(guó)家安全審查。
  • 四、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

    1. 言論自由:法案被質(zhì)疑“過(guò)度限制信息流通”,但法院認(rèn)為國(guó)家安全優(yōu)先;

    2. 法律程序:未提供充分證據(jù)證明TikTok實(shí)際威脅,僅基于潛在風(fēng)險(xiǎn)立法;

    3. 國(guó)際影響:被視為中美科技博弈的延伸,可能加劇全球數(shù)據(jù)治理分歧。

    如需查閱完整法案文本,可參考[H.R.7521原始PDF]或最高法院案件摘要。

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