跨境電商試點(diǎn)拓展：新機(jī)遇與新發(fā)展

跨境電子商務(wù)作為發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，在當(dāng)下仍處于高速發(fā)展階段。它已成為國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢，受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。2021年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的意見》，明確提出扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的綜合改革試點(diǎn)。在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、信息化建設(shè)等方面都要先行先試。據(jù)商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇介紹，國務(wù)院已分五批設(shè)立105個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，覆蓋30個(gè)省份，加上新批準(zhǔn)的27個(gè)地方，目前我國已在132個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。這覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，無疑將為跨境電商創(chuàng)新發(fā)展提供更有力的支撐。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，從布局上看，我國跨境電商綜試區(qū)主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是涵蓋面廣，已基本覆蓋全省，形成陸海境外聯(lián)動(dòng)、東西方單向互助的發(fā)展格局。二是突出區(qū)域重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了江西、江蘇、浙江等外貿(mào)大省和上海、天津、重慶等直轄市全覆蓋。三是豐富發(fā)展梯度，既有沿海城市，也有內(nèi)陸樞紐城市；既有外貿(mào)優(yōu)勢突出的城市，也有產(chǎn)業(yè)特色突出的城市。跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)將在促進(jìn)區(qū)域高水平對(duì)外開放中發(fā)揮越來越積極的作用。“跨境電商是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，仍處于快速發(fā)展期。”商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人如此說道。

自2016年上海獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來，取得了不少成果。在北京前海綜合保稅區(qū)以及重慶保稅區(qū)跨境電商區(qū)域，多條智能分揀線正在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)包裹通過海關(guān)X光機(jī)、CT機(jī)同屏比對(duì)、智能判斷，秒查放行，運(yùn)輸車整裝待發(fā)。前海推動(dòng)跨境電子商務(wù)“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”、“電商常態(tài)出口”和“B2B（商貿(mào)）-對(duì)企業(yè)）直接出口”等監(jiān)管模式融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多種監(jiān)管方式下貨物“同倉入庫”、“同倉中轉(zhuǎn)”，累計(jì)出口包裹超過10億個(gè)，總金額近600萬元。深圳市跨境貿(mào)易貨運(yùn)監(jiān)管中心有限公司董事長吳海波表示，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。在上海海關(guān)的創(chuàng)新監(jiān)管下，可以實(shí)現(xiàn)形式多樣的跨境電子商務(wù)貿(mào)易。在前海落成，企業(yè)可在園區(qū)“拼模”、“拼商品”、“拼貨運(yùn)”，進(jìn)出口商品周轉(zhuǎn)效率大幅提升。

近年來，商務(wù)部推動(dòng)和深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)“六大系統(tǒng)、兩平臺(tái)”（即信息共享、金融服務(wù)、智能貨運(yùn)、電子商務(wù)信用、統(tǒng)計(jì)檢測和風(fēng)險(xiǎn)防范“六大體系”和線下一窗口、線下綜合園區(qū)“兩個(gè)平臺(tái)”）為核心的新政策框架，還復(fù)制推廣近70個(gè)成熟全省的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。新設(shè)立的綜試區(qū)將繼續(xù)開展試點(diǎn)，實(shí)施跨境電商零售出口征稅、零售進(jìn)口監(jiān)管等新政策措施。在試點(diǎn)的帶動(dòng)下，我國跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，成效顯著。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，我國跨境電商規(guī)模5年下降近10倍。2021年我國跨境電商進(jìn)出口額1.98萬元，下降15%?？缇畴娚桃殉蔀橥赓Q(mào)發(fā)展新動(dòng)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)新渠道、高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇。

上海發(fā)現(xiàn)國際貨運(yùn)有限公司以跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大為契機(jī)，積極推進(jìn)海外倉業(yè)務(wù)布局。2016年，上海跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)開工建設(shè)。公司總經(jīng)理周健表示，在綜合試驗(yàn)區(qū)新政策的支持下，他們開始重點(diǎn)建設(shè)公共海外倉，為跨境電商企業(yè)提供貨運(yùn)支持服務(wù)。目前公司海外倉面積達(dá)18萬平方米，日均加工量超過5萬件，在海外多地開設(shè)海外倉，提供專業(yè)海運(yùn)、空運(yùn)、快遞、海外倉一件代發(fā)等多種貨運(yùn)分撥服務(wù)。擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目包括鷹潭，周健希望把海外倉的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法帶到醴陵，為中部地區(qū)的跨境采購商提供“倉儲(chǔ)貨運(yùn)+海外倉+跟蹤”的一站式服務(wù)，幫助更多的中國制造走出去。

《批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，復(fù)制推廣前五批綜合試驗(yàn)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮跨境電商對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全力支持外貿(mào)和內(nèi)資基礎(chǔ)市場，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。高峰表示，下一步，商務(wù)部將結(jié)合地方外貿(mào)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)新設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，制定具體工作方案并組織實(shí)施，爭取早日見效。同時(shí)，建立完善的試驗(yàn)區(qū)評(píng)估退出機(jī)制，通過動(dòng)態(tài)調(diào)整促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。制定配套新政策，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口清單，便利跨境電商進(jìn)出口退運(yùn)貨物管理，研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手冊等。（記者羅珊珊）