風(fēng)口星網(wǎng)消息，2025年已近尾聲，從2023年的“國(guó)六條”到2025年5月推出的“國(guó)八條”，在這17個(gè)月中，政府至少出臺(tái)了16項(xiàng)有關(guān)跨境電商的扶持政策。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的施行，跨境電商再度成為熱門(mén)話題。在2025全球跨境電商光谷論壇暨“一帶一路”峰會(huì)上，企業(yè)代表、學(xué)者、政府代表紛紛踴躍發(fā)言，積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨境電商出謀劃策。

“一帶一路”政策帶來(lái)的機(jī)遇

2023年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，主張中國(guó)憑借與相關(guān)國(guó)家的多邊機(jī)制，積極推動(dòng)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。

在《掘金“一帶一路”沿線藍(lán)海市場(chǎng)》的高端對(duì)話環(huán)節(jié)中，愛(ài)海投資公司副總裁、清華總裁班客座教授、工業(yè)和信息化部軟件和集成電路促進(jìn)中心云計(jì)算及大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜覘钛嗯?，俄羅斯第一大搜索引擎Yandex大中華區(qū)總經(jīng)理David Tsai先生，智利著名B2B平臺(tái)Mercantil創(chuàng)始人James Brierley先生，Tradeindia的CEO Bikky Khosla先生，墨西哥知名電商平臺(tái)Quimine創(chuàng)始人Alfredo Saloma Velazquez先生，東南亞最大Ｂ２Ｃ平臺(tái)LAZADA香港跨境業(yè)務(wù)招商總監(jiān)Susan Chen，就如何借助“一帶一路”政策的東風(fēng)，挖掘沿線藍(lán)海市場(chǎng)各抒己見(jiàn)。

David Tsai表示，從俄羅斯目前的市場(chǎng)需求來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物人群大幅增加，就整體消費(fèi)能力而言，他們更傾向于購(gòu)買(mǎi)高性?xún)r(jià)比的中國(guó)商品，這為中國(guó)商品在電商時(shí)代帶來(lái)巨大機(jī)遇。不過(guò)，商品質(zhì)量、附加價(jià)值、口碑以及售后服務(wù)都必須為海外賣(mài)家提供更優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)。他指出，Yandex作為俄羅斯的搜索引擎及互聯(lián)網(wǎng)最大門(mén)戶(hù)，熱烈歡迎中國(guó)的制造商。

James Brierley帶來(lái)了智利的最新數(shù)據(jù)和市場(chǎng)狀況。他提到，智利約40%的貿(mào)易來(lái)自中國(guó)，主要進(jìn)口銅或石油，同時(shí)也出口紅酒、海鮮及制造業(yè)產(chǎn)品?！耙粠б宦贰闭邽橹兄莾蓢?guó)間的B2B商機(jī)帶來(lái)廣闊前景。近年來(lái)，智利銀行業(yè)務(wù)渠道拓展順利，支付和結(jié)匯十分便捷。智利與中國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，且與全球70%的國(guó)家都有自由貿(mào)易協(xié)定，這對(duì)貿(mào)易發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。他堅(jiān)信良好的投資環(huán)境和政策會(huì)讓貿(mào)易伙伴對(duì)未來(lái)的業(yè)務(wù)合作更具信心。“中國(guó)當(dāng)?shù)卣畬?duì)中小企業(yè)發(fā)展的大力支持，讓我深感震撼，這對(duì)跨境貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展極為有利”，他還說(shuō)，“中國(guó)的產(chǎn)品現(xiàn)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，我自己也剛換了華為的手機(jī)。關(guān)鍵是要做好市場(chǎng)推廣，展示自身品牌?！?/p>

他建議中國(guó)賣(mài)家使用更專(zhuān)業(yè)的翻譯服務(wù)，以促進(jìn)貿(mào)易雙方的順暢交流，同時(shí)要了解市場(chǎng)潛力，最后要根據(jù)自身情況選擇合適的市場(chǎng)，推廣商品和品牌。

Bikky Khosla稱(chēng)，印度非常歡迎中國(guó)的中小企業(yè)來(lái)展示產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。截至2025年底，印度約有4億網(wǎng)民，60%—65%的人口為年輕一代，印度經(jīng)濟(jì)已成為消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)對(duì)進(jìn)出口消費(fèi)比重影響顯著。他認(rèn)為“一帶一路”政策和跨境電商的熱潮帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，并建議中國(guó)企業(yè)更好地展示產(chǎn)品，突出性?xún)r(jià)比，他對(duì)中國(guó)企業(yè)充滿信心：“在印度開(kāi)展業(yè)務(wù)需要耐心，要保證質(zhì)量、品質(zhì)和服務(wù)，相信中國(guó)企業(yè)能夠憑借自身優(yōu)勢(shì)贏得消費(fèi)者?！?/p>

Alfredo Saloma Velazquez帶來(lái)了進(jìn)軍拉美市場(chǎng)的建議。他表示，中國(guó)已成為墨西哥的第二大合作伙伴，“一帶一路”政策促進(jìn)了沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將帶來(lái)更多合作潛力。拉美消費(fèi)者也樂(lè)于購(gòu)買(mǎi)高性?xún)r(jià)比的中國(guó)產(chǎn)品，但建議中國(guó)企業(yè)全面考量市場(chǎng)需求、采購(gòu)渠道、產(chǎn)品價(jià)格以及質(zhì)量。他強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)收集和分析對(duì)決策的重要性：“在另一個(gè)大陸銷(xiāo)售產(chǎn)品是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。所有相關(guān)信息都可作為數(shù)據(jù)被收集，通過(guò)數(shù)據(jù)分析了解消費(fèi)者購(gòu)物習(xí)慣，確定產(chǎn)品和市場(chǎng)定位，特別是B2B公司要利用大數(shù)據(jù)和公司資源采取行動(dòng)，嘗試后進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以做出成功決策?！?/p>

本屆峰會(huì)還邀請(qǐng)了來(lái)自馬來(lái)西亞的投資參贊LEE YEWENG，塔吉克斯坦的經(jīng)濟(jì)參贊DAMDOROV KALON，埃及駐華商務(wù)公使代表MR.MOHAMED ABDALLA METWALY MOUSTAF，阿拉伯駐華商務(wù)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)Alharahsheh Arafat A.Alghfour Affash。他們分別闡述了“一帶一路”政策為各自國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。DAMDOROV KALON談到，近年來(lái)與中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展迅速，中國(guó)已成為塔吉克斯坦的第一大出口國(guó)和第一大投資國(guó)?！爸袊?guó)是塔吉克斯坦的友好邦國(guó)，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟(jì)不斷拓展，雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)，2024年經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額達(dá)到25億美元。在‘一帶一路’政策的倡議下，塔吉克斯坦計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)將雙邊經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易總額提升至30億美元，并打算建立自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展?！?/p>

MR.MOHAMED ABDALLA METWALY MOUSTAF也提到：“中埃之間的歷史交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，2026年將迎來(lái)雙方建交60周年。中國(guó)是埃及的前三貿(mào)易合作伙伴，去年雙方貿(mào)易額達(dá)到118億美金，同比增長(zhǎng)115%，而埃及對(duì)中國(guó)的出口僅為16.6億美金。中國(guó)政府和埃及政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的策略不謀而合，特別是針對(duì)絲綢之路沿線的發(fā)展計(jì)劃頗為相似，實(shí)際上，對(duì)于中國(guó)而言，埃及是通往亞非大陸的重要門(mén)戶(hù)?！盇lharahsheh Arafat A.Alghfour Affash認(rèn)為，雙方合作時(shí)考慮文化差異和語(yǔ)言差異至關(guān)重要，他建議將平臺(tái)打造為本地化，以助力中國(guó)企業(yè)在阿拉伯國(guó)家的發(fā)展。同時(shí)，也可以考慮發(fā)展第三方平臺(tái)，如目錄平臺(tái)、支付平臺(tái)、融資平臺(tái)等。

“一帶一路”機(jī)遇下的跨境電商與縣域經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，跨境電商是驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全新引擎。二者的結(jié)合會(huì)產(chǎn)生怎樣的化學(xué)反應(yīng)？跨境電商又將如何助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？在峰會(huì)上，專(zhuān)家學(xué)者們帶來(lái)了相關(guān)的探索與思考。

跨境電子商務(wù)工商聯(lián)盟專(zhuān)家、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王健認(rèn)為，中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)處于特殊的發(fā)展階段。中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)改革從最基層、最基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體起步，即具有中國(guó)特色的農(nóng)村包圍城市策略。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展環(huán)境下需要進(jìn)行提升、重整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，但縣域經(jīng)濟(jì)與當(dāng)前“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展階段較為契合。

他表示：“‘一帶一路’和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體主要是中小企業(yè)，它們?cè)谥袊?guó)的對(duì)外貿(mào)易中貢獻(xiàn)突出，貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，出口企業(yè)中占比達(dá)90%。在‘一帶一路’中，中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)高達(dá)90%。而跨境電商則為中小企業(yè)提供了發(fā)展契機(jī)，是‘一帶一路’的先行者和突破點(diǎn)。”

他并不認(rèn)同“一帶一路”是在輸出中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能的觀點(diǎn)，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)是各國(guó)相互依存的狀態(tài)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革已發(fā)展到需要借助互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從而反推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨境電商便是其中的代表。近年來(lái)，中國(guó)的跨境電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展迅猛，為全球樹(shù)立了榜樣，以平臺(tái)為核心的商業(yè)生態(tài)正在改變世界市場(chǎng)格局。從模式認(rèn)同到共同發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到貿(mào)易投資，從達(dá)成共識(shí)到制定規(guī)則，中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵主體?？h域經(jīng)濟(jì)及其中小企業(yè)能夠借助跨境電商平臺(tái)在全球范圍內(nèi)融入國(guó)際價(jià)值鏈，未來(lái)全球貿(mào)易格局將建立在平臺(tái)基礎(chǔ)之上，因此需要構(gòu)建全球貿(mào)易信息體系并制定相應(yīng)規(guī)則。

國(guó)際電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家組組長(zhǎng)、清華大學(xué)電子商務(wù)交易技術(shù)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任柴躍廷在發(fā)表《跨境電子商務(wù)關(guān)鍵問(wèn)題解析》的主題演講時(shí)，重點(diǎn)分析了我國(guó)在跨境電商時(shí)代所面臨的歷史機(jī)遇，他認(rèn)為中國(guó)有希望掌控信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。一方面，當(dāng)前我國(guó)跨境電商平臺(tái)企業(yè)已超過(guò)5000家，開(kāi)展跨境電子商務(wù)的企業(yè)已超過(guò)20萬(wàn)家。中國(guó)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)已具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，初步顯現(xiàn)出交易信息擁有權(quán)的優(yōu)勢(shì)。擁有實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的國(guó)際貿(mào)易信息資源，能夠及時(shí)掌握國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，打擊違禁商品或服務(wù)貿(mào)易。另一方面，中國(guó)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，龐大的市場(chǎng)需求有望使我國(guó)獲得支付結(jié)算的優(yōu)先權(quán)。

然而，在巨大的時(shí)代機(jī)遇面前，挑戰(zhàn)也同時(shí)存在，即跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度尚未形成，政府部門(mén)之間的協(xié)同機(jī)制也有待建立。跨境電子商務(wù)迫切需要與有合作意向的境外國(guó)家或地區(qū)建立協(xié)同機(jī)制，共同制定跨境電子商務(wù)的相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)信息流、物流、資金流的相互暢通。為此，柴躍廷提出了“兩步走戰(zhàn)略”：一是實(shí)施跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系建設(shè)工程，打造高效、便捷、低成本的跨境電子商務(wù)境內(nèi)通道。建立并完善適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退繳稅一站式公共服務(wù)，形成低成本、高效率、無(wú)縫銜接的跨境電子商務(wù)境內(nèi)通道。二是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，疏通并逐步拓展高效、便捷、低成本的跨境電子商務(wù)境外通道。建立健全適應(yīng)雙邊或多邊跨境電子商務(wù)的法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、公共服務(wù)平臺(tái)體系，通過(guò)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退繳稅的一站式互通互認(rèn)，營(yíng)造低成本、高效率、無(wú)縫銜接的境外發(fā)展環(huán)境，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。

中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心研究院副院長(zhǎng)、APEC電商工商聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì)主任委員李鳴濤認(rèn)為，跨境電商是未來(lái)實(shí)現(xiàn)全球買(mǎi)、全球賣(mài)的全球商品要素資源的整合方式，是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新平臺(tái)。從未來(lái)戰(zhàn)略視角看，這一平臺(tái)恰好能夠?yàn)橹袊?guó)品牌的建設(shè)以及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的有力支撐。2025年的政府工作報(bào)告特別提到擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。在這樣的政策環(huán)境下，緊跟跨境電商發(fā)展潮流，推動(dòng)縣域電商發(fā)展必將成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。

完善跨境電商基礎(chǔ)服務(wù)體系，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

專(zhuān)家學(xué)者們?cè)谡J(rèn)可跨境電商廣闊前景的同時(shí)，也注意到了當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難。在《構(gòu)建完善的跨境電商基礎(chǔ)服務(wù)體系》的高端對(duì)話中，電話服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)電子商務(wù)委員會(huì)執(zhí)行主任兼秘書(shū)長(zhǎng)蘇軍，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授、教育部電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任李琪，Payoneer中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)趙秋成，亞馬遜全球物流中國(guó)業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)吳芳，谷歌大中華區(qū)渠道事業(yè)部高級(jí)經(jīng)理朱夏，國(guó)家服務(wù)外包人力資源研究院執(zhí)行主任王瑞，依據(jù)各自的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)跨境電商基礎(chǔ)服務(wù)體系的構(gòu)建提出了見(jiàn)解和建議。

李琪談到：“在為農(nóng)村進(jìn)行電子商務(wù)策劃時(shí)，接觸到不少跨境電商，其中最突出的問(wèn)題是人才短缺，這是普遍存在的現(xiàn)象?！彼J(rèn)為東南沿海吸引了大量國(guó)內(nèi)人才，盡管中國(guó)高校開(kāi)設(shè)了電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，致力于培養(yǎng)電商人才，但仍無(wú)法滿足中小企業(yè)尤其是農(nóng)村中小企業(yè)的需求。因此，需要高校與地方聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用“五力”協(xié)同，共同培養(yǎng)電子商務(wù)人才。政府負(fù)責(zé)提供公共服務(wù)，給予保障和支持；產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；研究機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新的商業(yè)模式；而“用”是目的，是核心。培養(yǎng)電商人才需要采用務(wù)實(shí)的方法，一種是互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，要與應(yīng)用相結(jié)合，另一種是產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，在產(chǎn)業(yè)園中引入需要?jiǎng)?chuàng)新的人才。王瑞也認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)傳統(tǒng)中小企業(yè)存在兩種情況，一種是不敢做，另一種是不會(huì)做。在人才培養(yǎng)方面，目前已按照經(jīng)濟(jì)圈劃分，協(xié)助政府建設(shè)跨境孵化園，再以園區(qū)為單位引進(jìn)人才，這是一種新的嘗試。

在發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)方面，李琪認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)的根本在于發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。一是抓好產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，改善生活。二是做好政府公共服務(wù)與商業(yè)社會(huì)服務(wù)的結(jié)合。三是建立完善的制度。四是重視物流。這四方面需要結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合資源。趙秋成認(rèn)為，除了回歸產(chǎn)品本身，企業(yè)特性也很關(guān)鍵，“當(dāng)前跨境電商行業(yè)有代運(yùn)營(yíng)模式和分銷(xiāo)模式，要找到合適的合作伙伴和合作模式，這樣具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)只需專(zhuān)注于自身強(qiáng)項(xiàng)，即產(chǎn)品即可?！敝煜暮屯跞鹛岬?，做好縣域經(jīng)濟(jì)的落地工作離不開(kāi)政府的支持。朱夏認(rèn)為，首先要選好產(chǎn)品，將其作為自身的優(yōu)勢(shì)支柱。海外平臺(tái)作為跨境電商連接中國(guó)與世界的橋梁，應(yīng)與更多商務(wù)廳共同制定針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求的政策，讓政府作為服務(wù)平臺(tái)，提供一些扶持政策。王瑞建議“先示范，再擴(kuò)散”，第一步是摸清底數(shù)，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮榜樣作用，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，建立地方品牌。構(gòu)建完善的跨境電商服務(wù)體系是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在此期間，可以讓政府提供遠(yuǎn)程服務(wù)，引導(dǎo)縣域電商健康快速發(fā)展。