關(guān)于跨境電商監(jiān)管方式代碼的探討

自2025年的四八新政以來，進口跨境電商的各項政策，時刻觸動著從業(yè)人員的敏感神經(jīng)，像奶粉配方備案、化妝品消費稅調(diào)整、新政延期至2026年底等情況。

近期，又出現(xiàn)了新的跨境電商監(jiān)管方式代碼，引起了不少人的擔憂。我們先來看看相關(guān)公告原文：海關(guān)總署公告2025年第75號（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）。

為推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，便利企業(yè)通關(guān)，規(guī)范海關(guān)管理，落實海關(guān)統(tǒng)計工作，決定增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一是增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1239”，全稱為“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)A”，簡稱為“保稅電商A”。此代碼適用于境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）一線進境的跨境電子商務(wù)零售進口商品。

二是天津、上海、杭州、寧波、福州、平潭、鄭州、廣州、深圳、重慶等10個城市開展跨境電子商務(wù)零售進口業(yè)務(wù)暫不適用“1239”監(jiān)管方式。

上述規(guī)定自2025年12月1日起開始施行。

特此公告。

海關(guān)總署

2025年12月5日

想要透徹理解這個文件，我們得先了解一下“海關(guān)監(jiān)管方式代碼”的含義。在暢銷書《揭秘跨境電商》以及新書《進口跨境電商啟示錄》中，都對這一內(nèi)容進行了詳盡的解釋：海關(guān)監(jiān)管方式代碼是為了滿足不同監(jiān)管方式下進出口貨物的監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計作業(yè)需求而設(shè)立的。通常，這個代碼由四個數(shù)字組成，比如一般貿(mào)易為“0110”，其中01是海關(guān)內(nèi)部分類代碼，10是海關(guān)統(tǒng)計代碼。此前，為了應(yīng)對跨境電商這種新興貿(mào)易模式，海關(guān)于2014年增列了“9610”和“1210”兩種代碼，分別對應(yīng)直郵和保稅。

所以，此次新增代碼，顯然是海關(guān)出于監(jiān)管需求而設(shè)置的。不過，按理說，有了直郵（9610）和保稅（1210）應(yīng)該就足夠了，為何又新增一個代碼，讓大家感到困惑呢？實際上，海關(guān)總署也不愿把事情復(fù)雜化，畢竟目前的監(jiān)管方式代碼已經(jīng)超過100種了。然而，跨境電商新政實施后，國內(nèi)保稅進口出現(xiàn)了分化：一方面是新政前獲批具備保稅進口試點的10個城市，包括上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳、天津、福州、平潭；另一方面是新政后開放保稅進口業(yè)務(wù)的其他城市，比如西安、太原等。由于新政后續(xù)出臺了暫緩延期措施，且該措施僅針對前面提到的10個城市，所以海關(guān)在監(jiān)管時，必須將兩者區(qū)分開來：對于免通關(guān)單的10個城市，繼續(xù)使用1210代碼；對于需要提供通關(guān)單的其他城市，則采用新代碼1239。

需要注意的是：（1）通關(guān)單由質(zhì)檢總局簽發(fā)，但涉及海關(guān)監(jiān)管流程；（2）新代碼的前兩位數(shù)字“12”表示保稅，僅與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)；（3）根據(jù)新政的正面清單，通關(guān)單在一線入境時就有要求，因此新代碼1239也適用于一線進境的保稅跨境商品。

從本質(zhì)上講，這次新增代碼主要是海關(guān)內(nèi)部監(jiān)管的需要，對整個行業(yè)并沒有產(chǎn)生重大影響。只是很多人并不清楚跨境電商保稅進口業(yè)務(wù)已經(jīng)全面放開，很多內(nèi)陸城市的綜合保稅區(qū)都已經(jīng)開展了這項業(yè)務(wù)。據(jù)最新消息，一些內(nèi)陸城市的跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，為當?shù)亟?jīng)濟增長帶來了新的動力。

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