《歐洲無(wú)障礙法案》：推動(dòng)無(wú)障礙建設(shè)，創(chuàng)造新市場(chǎng)機(jī)遇

2025年6月，歐盟正式發(fā)布了《歐洲無(wú)障礙法案》（European Accessibility Act），并針對(duì)主要面向的產(chǎn)品及服務(wù)制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要求成員國(guó)實(shí)施無(wú)障礙措施，這意味著歐盟各國(guó)都將遵循該法案并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為殘障群體完善無(wú)障礙基礎(chǔ)建設(shè)。

該法案明確規(guī)定，在電腦（硬件和軟件）、自助終端（ATM、票務(wù)機(jī)、值票機(jī)）、銀行服務(wù)、電子書(shū)、電子商務(wù)、運(yùn)輸部門(mén)的數(shù)字接口（飛機(jī)、公共汽車、火車、輪船）等方面，必須從設(shè)計(jì)之初就考慮到障礙群體平等使用的可能性。

法案對(duì)"無(wú)障礙產(chǎn)品和服務(wù)"的定義進(jìn)行了說(shuō)明，即旨在讓殘障人士能夠在與其他人平等的基礎(chǔ)上，可察覺(jué)、可操作和可理解地使用產(chǎn)品和獲取服務(wù)。這意味著產(chǎn)品、環(huán)境、方案和服務(wù)的設(shè)計(jì)，應(yīng)盡可能供所有人（包括殘障人士在內(nèi)）使用，采用通用設(shè)計(jì)，而無(wú)需進(jìn)行適應(yīng)或?qū)ｉT(mén)設(shè)計(jì)。

在本次無(wú)障礙法案中，涉及了多種產(chǎn)品及服務(wù)。同時(shí)，法案還就經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任（包括制造商的義務(wù)、授權(quán)代表、進(jìn)口商的義務(wù)、分銷者的義務(wù)、服務(wù)提供者的義務(wù)等分類）、市場(chǎng)監(jiān)控、合規(guī)和工會(huì)保障程序等提出了無(wú)障礙的具體責(zé)任劃分，并對(duì)不符合無(wú)障礙要求的產(chǎn)品或服務(wù)，制定了處罰措施。

龐大的無(wú)障礙市場(chǎng)需求

近年來(lái)，隨著歐盟社會(huì)老齡化的加劇，殘障人士、階段性功能障礙人士的數(shù)量不斷增加。預(yù)計(jì)到2025年底，歐盟國(guó)患多重或輕微障礙的群體數(shù)量將達(dá)1.2億人，社會(huì)對(duì)無(wú)障礙產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益迫切。歐盟通過(guò)出臺(tái)法案，采用國(guó)際性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)、供應(yīng)商規(guī)定無(wú)障礙化的相關(guān)義務(wù)，在滿足不同類型消費(fèi)者和業(yè)界需求的同時(shí)，提高歐盟企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在此背景下，跟隨美國(guó)無(wú)障礙法案的步伐，歐洲依照聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約出臺(tái)的《歐洲無(wú)障礙法案》，預(yù)計(jì)將通過(guò)帶動(dòng)1.2億殘障用戶群體，實(shí)現(xiàn)200億歐元的消費(fèi)增長(zhǎng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升帶來(lái)顯著效益。據(jù)最新新聞報(bào)道，一些歐盟國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始積極推進(jìn)無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，取得了一定的成果。

無(wú)障礙服務(wù)的國(guó)際案例

早在歐洲立法之前，美國(guó)已率先頒布了508法案（The Board’s Section 508 Standards），指出無(wú)障礙服務(wù)是包括公共事業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)中必備的一項(xiàng)，并采取了強(qiáng)制性措施。中國(guó)海南航空公司在美國(guó)設(shè)立分公司之初，曾因其預(yù)訂航班的網(wǎng)站和APP未能滿足無(wú)障礙需求，不得不花費(fèi)兩個(gè)月時(shí)間，重新完善其官網(wǎng)和預(yù)訂通道，才得以在美國(guó)順利銷售機(jī)票。

2010年，英國(guó)旅游局（Visit Britain）曾對(duì)酒店是否具備無(wú)障礙服務(wù)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)研。在對(duì)英國(guó)酒店預(yù)訂平臺(tái)上的200多萬(wàn)條酒店信息進(jìn)行搜索后發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)站注明提供無(wú)障礙設(shè)施的酒店，比其他酒店的預(yù)訂量多出26%。然而，深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，用戶選擇提供無(wú)障礙設(shè)施的酒店主要有兩個(gè)原因：一是確實(shí)有部分用戶對(duì)無(wú)障礙設(shè)施有需求；二是當(dāng)酒店在網(wǎng)站上主動(dòng)披露無(wú)障礙設(shè)施信息時(shí)，用戶會(huì)更信任該酒店的合規(guī)性，認(rèn)可其具備提供完善和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，從而使酒店獲得了更多客戶。

企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙化

當(dāng)歐美地區(qū)將無(wú)障礙作為企業(yè)的普遍要求時(shí)，國(guó)內(nèi)仍處于努力探索的階段。面對(duì)龐大的用戶群體，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)呢？

國(guó)內(nèi)已有成功的案例。2009年淘寶推出圖片驗(yàn)證碼后，給視障用戶在登錄、支付等環(huán)節(jié)的操作帶來(lái)了巨大阻礙，由此引發(fā)的負(fù)面輿情使阿里集團(tuán)開(kāi)始重視特殊群體的無(wú)障礙訴求。他們通過(guò)信息無(wú)障礙研究會(huì)的視障工程師專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)平臺(tái)的無(wú)障礙體驗(yàn)進(jìn)行功能優(yōu)化和測(cè)試，使得17.4萬(wàn)障礙群體能夠通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)賺錢(qián)養(yǎng)家的目標(biāo)。

從企業(yè)角度來(lái)看，產(chǎn)品或服務(wù)的無(wú)障礙化并非是重新開(kāi)發(fā)一個(gè)僅供障礙人士使用的無(wú)障礙界面。許多操作系統(tǒng)（如蘋(píng)果）已自帶無(wú)障礙輔助功能，但由于其不能直接應(yīng)用于網(wǎng)站、APP、小程序等，企業(yè)需要從代碼層面進(jìn)行優(yōu)化，使其能夠適應(yīng)不同類型的讀屏軟件，讓障礙人士能和大眾用戶一樣平等地使用產(chǎn)品及服務(wù)。

截至目前，騰訊、阿里巴巴（包含螞蟻金服）、百度、微軟、華為、順豐、海南航空、今日頭條、中國(guó)平安等企業(yè)旗下的超過(guò)100款操作系統(tǒng)、軟件，包括微信、QQ、淘寶、支付寶、Windows系統(tǒng)、滴滴出行、美團(tuán)、華為EMUI、全民K歌等，已經(jīng)完成了信息無(wú)障礙服務(wù)的升級(jí)優(yōu)化。在這些企業(yè)全球化的進(jìn)程中，無(wú)障礙化功能的完善，同時(shí)消除了障礙用戶使用產(chǎn)品和企業(yè)落地海外的兩大障礙。

“無(wú)障礙”或?qū)⒊蔀閲?guó)際商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《歐洲無(wú)障礙法案》的頒布不僅會(huì)影響歐盟國(guó)的本土企業(yè)，也會(huì)對(duì)全球出海到歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生影響。這意味著，國(guó)內(nèi)智能通訊業(yè)、電商、航空業(yè)、旅游業(yè)等企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的門(mén)檻將會(huì)提高，不僅需要產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，還需要積極符合歐盟出臺(tái)的無(wú)障礙法案和標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于計(jì)劃出海尤其是面向C端的企業(yè)，信息無(wú)障礙已不再僅僅是提升企業(yè)公信力和品牌友好度的公益性加分項(xiàng)，而是滿足歐美市場(chǎng)的商業(yè)必備條件。參考ISO9000、IEC等系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，盡管歐盟國(guó)家并未像美國(guó)對(duì)企業(yè)有強(qiáng)制性要求，但各國(guó)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)相繼出臺(tái)的相關(guān)無(wú)障礙產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也在推動(dòng)無(wú)障礙化成為全球企業(yè)、供應(yīng)商通行的資質(zhì)要求。

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