跨境電商迎來(lái)新發(fā)展

2025年，跨境電商從業(yè)者們迎來(lái)了振奮人心的好消息。商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)階段保持跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。

新的監(jiān)管模式將在15個(gè)已批準(zhǔn)的跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施，包括杭州、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州、福州和平潭。該模式自2025年1月1日起實(shí)施，此前繼續(xù)執(zhí)行過(guò)渡期政策。

2025年3月15日的全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表示，對(duì)于普通消費(fèi)者所需要的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一時(shí)供給不上，還可能考慮降低關(guān)稅、增加進(jìn)口。

定性問(wèn)題得以明確：跨境電商零售進(jìn)口商品暫被定性為個(gè)人物品，這被認(rèn)為是一個(gè)積極的信號(hào)。美國(guó)高端保健營(yíng)養(yǎng)品品牌Garden of Life亞太區(qū)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這說(shuō)明主管部門內(nèi)部解決了跨境電商進(jìn)口的定性問(wèn)題?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口商品既有貿(mào)易屬性，又有個(gè)人自用、低值的特點(diǎn)，處于一般貿(mào)易貨物和個(gè)人物品之間。

2021年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，設(shè)置將單次交易限值從原來(lái)的1000元提至2000元，個(gè)人年度交易限值為20000元；限額以內(nèi)的商品關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，超過(guò)限額部分按照一般貿(mào)易方式征稅。但在市場(chǎng)的反彈之下，該政策曾兩次延期。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這意味著政府在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢(shì)下進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時(shí)間繼續(xù)推行試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的跨境電商監(jiān)管制度。

在阿里跨境電商研究中心主任看來(lái)，2025年3月17日商務(wù)部將跨境電商零售進(jìn)口商品暫時(shí)定性為個(gè)人物品，對(duì)促進(jìn)跨境電商發(fā)展是一個(gè)很大的利好。他將這種方式比喻為“放水養(yǎng)魚”，給予新型業(yè)態(tài)更多成長(zhǎng)空間，同時(shí)提高政府監(jiān)管水平和企業(yè)服務(wù)水平，以后還可根據(jù)業(yè)態(tài)發(fā)展予以調(diào)整，包括建立相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管框架。該主任表示，跨境電子商務(wù)的成長(zhǎng)過(guò)程與過(guò)去中國(guó)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展類似，是一個(gè)逐步發(fā)展和完善的過(guò)程。過(guò)早制定過(guò)于嚴(yán)格的法律法規(guī)和監(jiān)管措施，可能會(huì)扼殺新業(yè)態(tài)。

天貓國(guó)際副總經(jīng)理認(rèn)為，跨境電商是實(shí)踐先行的行業(yè)。從“4·8新政”宣布至今，監(jiān)管部門經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)研和聽取意見后，更加了解跨境電商這一新生業(yè)態(tài)，抓住了其本質(zhì)。2025年3月17日起，跨境電商有了合適的配套政策，走上了正軌。

2025年3月5日，政府工作報(bào)告中指出，中國(guó)將完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。中國(guó)消費(fèi)者對(duì)海外商品強(qiáng)大的購(gòu)買力在政策層面得到印證。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，2025年3月17日商務(wù)部監(jiān)管規(guī)則的背景包括政府將跨境電商視為外貿(mào)轉(zhuǎn)型方向的考量，并重視其中數(shù)據(jù)的價(jià)值；同時(shí)，越來(lái)越多的中小企業(yè)參與到全球貿(mào)易和價(jià)值鏈之中，跨境電商是實(shí)現(xiàn)的主要途徑，中國(guó)希望在制定更加普惠的全球貿(mào)易規(guī)則方面有所貢獻(xiàn)，提升話語(yǔ)權(quán)和影響力。

監(jiān)管思路不斷更新：以前對(duì)跨境電商進(jìn)口消費(fèi)品按貨物標(biāo)準(zhǔn)審核、查驗(yàn)、抽樣、檢測(cè)、評(píng)定，可能面臨不同國(guó)家產(chǎn)品生產(chǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題，產(chǎn)生額外行政成本，影響消費(fèi)者體驗(yàn)。以一款從美國(guó)直郵的葡萄籽膠囊為例，需在口岸呆上3到4周備案時(shí)間，且同一種單品，不同經(jīng)銷商操作或從不同口岸入境均須分別備案，效率不高。不過(guò)，商家的困難正在得到解決。在剛剛結(jié)束的相關(guān)會(huì)議上，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)表示杭州建立了一個(gè)跨境電子商務(wù)國(guó)家級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，可對(duì)跨境電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

以前的管理方法是審核死數(shù)據(jù)，“盯人、盯貨、盯賬”，在企業(yè)建議下引入了新的信息管理方式，并讓平臺(tái)扮演協(xié)管角色，參考活數(shù)據(jù)。未來(lái)質(zhì)檢總局將建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理的商品庫(kù)，將跨境商品信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)多地共享備案信息，若在一個(gè)口岸某批次商品中查到疫病、疫情，其他口岸都可馬上收到預(yù)警。

規(guī)定的核心是保護(hù)消費(fèi)者：對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按個(gè)人物品監(jiān)管，商品入境時(shí)主要監(jiān)管程序是檢疫，質(zhì)量主要由消費(fèi)者個(gè)人負(fù)責(zé)，目前跨境電商的不合格率約為4.6%。因此，商務(wù)部要求強(qiáng)化電商企業(yè)主體責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，具體實(shí)施細(xì)節(jié)待公布。

天貓國(guó)際副總經(jīng)理認(rèn)為，規(guī)定的核心是保護(hù)消費(fèi)者，平臺(tái)應(yīng)做到自律。電商平臺(tái)可與監(jiān)管部門磋商打通信用和認(rèn)證數(shù)據(jù)，建立信用管理體系，阻止劣質(zhì)商家進(jìn)入。天貓國(guó)際正在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)嘗試建立質(zhì)量溯源體系管理敏感商品，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品建立應(yīng)急處理機(jī)制。該副總經(jīng)理表示，平臺(tái)應(yīng)像PPP，是一個(gè)協(xié)管的角色，幫助政府規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。

也有人分析，政府、電商企業(yè)和消費(fèi)者均是責(zé)任主體，處于鏈條中間的企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任將比以前更大，但企業(yè)不應(yīng)承擔(dān)過(guò)重責(zé)任，否則會(huì)束縛其創(chuàng)新和發(fā)展；另一方面，企業(yè)應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)，通過(guò)積極創(chuàng)新，結(jié)合最新科技手段，提高產(chǎn)品安全性和可靠性。三個(gè)主體都應(yīng)在其中發(fā)揮積極作用，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

商家呼吁改進(jìn)政策：消費(fèi)者消費(fèi)能力升級(jí)明顯，對(duì)更昂貴、精美、新奇的商品興趣濃厚。某平臺(tái)年終數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，留存顧客兩年間購(gòu)買客單價(jià)和頻次都大幅提升。因此，商家希望取消單次2000元的限額，提高年度20000元的限額，并根據(jù)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整額度。

2021年4月，13個(gè)國(guó)家部委更新《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，共包括1293個(gè)8位稅號(hào)商品，一些生鮮產(chǎn)品和保健品被加入清單。有商家呼吁有關(guān)部門考慮改正面清單為負(fù)面清單，認(rèn)為窮舉法無(wú)法滿足老百姓日新月異的需求和升級(jí)需要。

還有商家表示，采用哪種進(jìn)口商品準(zhǔn)入清單關(guān)系到企業(yè)對(duì)產(chǎn)品線的選擇。此外，還關(guān)心如果將跨境電商進(jìn)口零售商品定性成個(gè)人物品，未來(lái)是否會(huì)恢復(fù)對(duì)其征行郵稅，以及各監(jiān)管部門在處理海外商品糾紛時(shí)是否有統(tǒng)一法律依據(jù)。該商家認(rèn)為，未來(lái)出臺(tái)的電子商務(wù)法才會(huì)真正從法律層面給跨境電商一個(gè)法律身份和地位，現(xiàn)在只是從政策層面，而立法才是根本性的東西。

（以上內(nèi)容根據(jù)相關(guān)信息整合，僅供參考）