跨境電商與新政的相互適應(yīng)

2025年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》著重強(qiáng)調(diào)，要大力支持包括跨境電商在內(nèi)的對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)。積極推動跨境電商發(fā)展，不只是為應(yīng)對當(dāng)下外貿(mào)下行壓力的應(yīng)急之策，更是轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措。

國家對跨境電商的支持涵蓋出口與進(jìn)口兩方面。然而，2025年4月8日財政部推行的一系列跨境電商新政中，對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按貨物征稅，單次交易限額從行郵稅政策的1000元提升至2000元，個人年度交易限額設(shè)為20000元。

對于此次跨境電商新政，盡管有關(guān)部門多次說明其對跨境電商業(yè)務(wù)的沖擊有限，但實(shí)際情況是，部分影響超出了許多人的預(yù)期。比如，跨境電商新政實(shí)施一個月，杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口郵包138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環(huán)比下降57%，受沖擊較大。因此，杭州市前不久召集國稅、檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)、商務(wù)、發(fā)改等多個職能部門開會研討，分析新政影響。要知道，杭州市是阿里巴巴總部所在地，也是全國首個跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。連杭州市都受到如此大的沖擊，國內(nèi)其他地方跨境電商的發(fā)展想必也難以幸免。各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的統(tǒng)計顯示，從4月8日新政實(shí)施到4月15日的短短一周內(nèi)，鄭州、深圳、寧波的三個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口單量分別比之前下降70%、61%和62%。

有關(guān)部門出臺跨境電商新政，目的是規(guī)范跨境電商發(fā)展，維護(hù)進(jìn)口貿(mào)易公平秩序，而非打壓跨境電商。過去一段時間，跨境電商在部分商品進(jìn)口上的關(guān)稅相較一般進(jìn)口貿(mào)易較輕。若長期依賴各種“優(yōu)惠”發(fā)展，跨境電商難以做大做強(qiáng)，也會導(dǎo)致進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展不公平。對于跨境電商企業(yè)來說，面對新政，需積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，增強(qiáng)適應(yīng)能力。隨著國內(nèi)居民可支配收入增加，最終消費(fèi)水平不斷升級，對消費(fèi)品進(jìn)口需求增多。若新政帶來的關(guān)稅負(fù)擔(dān)增加有限，消費(fèi)者在一定程度上愿意接受成本增長。關(guān)鍵是，企業(yè)既要扎實(shí)基礎(chǔ)，做到“避短”；又要強(qiáng)化適應(yīng)性，做到“揚(yáng)長”。

從杭州市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的情況來看，部分跨境電商企業(yè)原本以保稅為主、直購為輔，如今在繼續(xù)開展跨境保稅的同時，通過建立海外倉，大力發(fā)展跨境直購及一般貿(mào)易。這意味著，未來國內(nèi)跨境電商的發(fā)展必須強(qiáng)化對新政的適應(yīng)。

跨境電商要適應(yīng)新政，新政也要適應(yīng)跨境電商的發(fā)展。有關(guān)部門出臺電商新政的初衷是正確的，尤其是在電子商務(wù)發(fā)展初期，更需強(qiáng)調(diào)規(guī)范。不過，規(guī)范跨境電商需注重方式方法，現(xiàn)在給人的感覺是有關(guān)部門用管理一般貿(mào)易的方法管理跨境電商業(yè)務(wù)。需注意的是，跨境電商雖屬于貨物貿(mào)易的一部分，但與一般貿(mào)易有區(qū)別，否則海關(guān)總署也不會將其從一般貿(mào)易中剝離，專門設(shè)立稅號為9610的貿(mào)易方式。

與國內(nèi)貿(mào)易中電商對實(shí)體店的擠壓不同，跨境電商的發(fā)展與一般貿(mào)易雖有一定替代性，但差異更明顯。就消費(fèi)品進(jìn)口貿(mào)易而言，一般貿(mào)易的主渠道地位短期內(nèi)難以改變，甚至可以說永遠(yuǎn)都難以改變。然而，對于一些差異化的小商品，買賣成交更注重供求雙方互動，跨境電商的發(fā)展能更好地滿足這一需求。比如近段時間中國人去日本買馬桶蓋的現(xiàn)象，如果發(fā)展跨境電商，消費(fèi)者就無需漂洋過海去購買此類消費(fèi)品。對于這部分特定消費(fèi)需求，即便沒有跨境電商渠道，也很少會通過一般貿(mào)易渠道進(jìn)口。事實(shí)上，一般貿(mào)易多用于數(shù)百萬美元的批量業(yè)務(wù)，而對于零售或小批量業(yè)務(wù)，一般貿(mào)易在靈活性、差異性、互動性等方面不如跨境電商有優(yōu)勢。

同時，即使進(jìn)口相同商品，跨境電商與一般貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“消費(fèi)者剩余”也存在差別。相比一般貿(mào)易，一方面消費(fèi)者通過跨境電商渠道有更多“挑挑揀揀”的機(jī)會，可實(shí)現(xiàn)消費(fèi)滿足的最大化；另一方面消費(fèi)者能在不同海外商家中“貨比三家”，降低成本，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)成本的最小化。顯然，在消費(fèi)滿足的最大化與消費(fèi)成本的最小化之間，存在一個能讓消費(fèi)者紅利最大化的位置。而在一般貿(mào)易中，“挑挑揀揀”和“貨比三家”的工作都由進(jìn)口商負(fù)責(zé)。若在進(jìn)口稅上對跨境電商不給予一定照顧，消費(fèi)者可能就沒興趣在網(wǎng)上進(jìn)行挑選和比較了。

通常情況下，同種商品的進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)統(tǒng)一，但也有例外。有的例外體現(xiàn)在進(jìn)口國別上，如我國對一些最不發(fā)達(dá)國家的某些商品進(jìn)口減免關(guān)稅；有的例外體現(xiàn)在貿(mào)易方式上，像邊民互市小額貿(mào)易在較大范圍內(nèi)享受一定程度的稅收優(yōu)惠。對于跨境電商的發(fā)展，我不贊成過度依賴稅收優(yōu)惠，但也不認(rèn)為在進(jìn)口關(guān)稅上應(yīng)與一般貿(mào)易毫無差別，特別是在跨境電商發(fā)展的初期，還是需要國家的一定呵護(hù)。

相對于一般貿(mào)易，跨境電商是“后起之秀”，有關(guān)部門出臺的新政應(yīng)考慮到現(xiàn)階段跨境電商仍是“幫扶對象”。跨境電商新政出臺后，隨著一系列問題的出現(xiàn)，有關(guān)部門及時應(yīng)對。2025年4月15日，財政部、發(fā)改委、商務(wù)部等13個部門溝通發(fā)布了第二批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，這在一定程度上體現(xiàn)了新政對跨境電商發(fā)展的適應(yīng)。

總的來說，新政旨在推動跨境電商健康發(fā)展，跨境電商企業(yè)要積極適應(yīng)。同時，也要承認(rèn)新政中存在一些需要磨合的地方，而如何磨合，關(guān)鍵在于體現(xiàn)新政對跨境電商發(fā)展的適應(yīng)。

【以上內(nèi)容屬作者個人觀點(diǎn)，不代表本平臺立場】最近，跨境電商領(lǐng)域的發(fā)展備受關(guān)注。據(jù)最新新聞報道，一些跨境電商平臺正在積極探索新的商業(yè)模式，以更好地適應(yīng)市場需求和政策變化。例如，部分平臺加強(qiáng)了與海外供應(yīng)商的合作，拓寬了商品種類，提高了商品質(zhì)量；還有一些平臺通過優(yōu)化物流配送環(huán)節(jié)，縮短了商品的運(yùn)輸時間，提升了消費(fèi)者的購物體驗(yàn)。這些舉措都為跨境電商的未來發(fā)展注入了新的活力。