跨境電商零售進口的發(fā)展態(tài)勢與問題

跨境電商零售進口（以下統(tǒng)稱“跨境進口”），指中國境內(nèi)消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者自境外購買商品，并通過“網(wǎng)購保稅進口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）或“直購進口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼9610）運遞進境的消費行為。2025年，跨境電商領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢良好，網(wǎng)經(jīng)社發(fā)布的跨境電商數(shù)據(jù)報告中有幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)值得關(guān)注。

1、2019年中國進口跨境電商市場交易規(guī)模為2.47萬億元，相較于2018年的1.9萬億，增長了30%。

2、2019年中國進口跨境電商用戶規(guī)模達1.25億人，相比2018年的8850萬人，增長了41.24%。

3、2019年跨境電商行業(yè)投資、融資金額為214.7億元，其中進口電商169.97億元，占比79.2%。

4、2019年中國跨境電商行業(yè)滲透率達33.29%，較2018年的29.5%提升了3.79%。該年跨境電商交易規(guī)模占中國進出口總值31.54萬億元的33.29%，滲透率較去年穩(wěn)步上升。

5、2019年中國跨境電商的進出口結(jié)構(gòu)中，出口占比76.5%，進口比例為23.5%，且進口比例不斷擴大。

由此可見，跨境進口保持著穩(wěn)定快速的發(fā)展勢頭。這一增長的背后，離不開政策和消費的雙重推動。

政策層面

自2015年中國設(shè)立第一個跨境電商試點城市杭州以來，截至2025年，已有105個跨境電商試點城市（區(qū)域），形成了1+12+22+24+46的格局，覆蓋了30個省、自治區(qū)、市。特別是在疫情期間，2020年4月7日，新增了46個試點城市，其中甚至包括剛滿2周歲的雄安新區(qū)。這一舉措旨在協(xié)調(diào)區(qū)域進出口貿(mào)易發(fā)展，鼓勵跨境電商創(chuàng)新模式，各項法律法規(guī)的落地也使跨境進口行業(yè)更加規(guī)范。據(jù)寧波海關(guān)副關(guān)長孫向陽所述，這些年跨境電商政策經(jīng)歷了不少變化，大致可分為以下幾個階段：

階段一、從試點開始到2016年4月7日，這一階段跨境電商從無到有，各試點海關(guān)進行了大量創(chuàng)新和嘗試，總體上按照個人物品政策進行監(jiān)管，包括適用行郵稅率、稅款50元免征等。

階段二、從2016年4月8日到2018年底，這一階段的政策與第一階段有較大變化，主要包括按正面清單管理、征收綜合稅、限額管理。從2016年5月開始，對試點城市商品準入實施過渡期政策：“一線”進境時暫不驗核通關(guān)單，暫不執(zhí)行商品首次進口許可證、注冊或備案要求。該過渡期政策一直延續(xù)到2018年底商務(wù)部等6部委制發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號）。

階段三、從2019年起，我國跨境電商零售進口政策體系基本形成，涵蓋監(jiān)管模式、稅收政策、準入管理等方面。國家出臺的《電商法》對跨境電商進行了專門描述，跨境電商法律法規(guī)進入常態(tài)化和穩(wěn)定期，主要由商財發(fā)486號文、財關(guān)稅2018年第49號文、正面清單、海關(guān)總署2018年194號公告共同構(gòu)成了跨境電商的法律法規(guī)體系。

消費層面

隨著人們生活水平的提高，對美好生活的追求愈發(fā)強烈。95后、80后成為消費主力軍，他們追求品質(zhì)、便利、實惠的消費觀念，與跨境進口行業(yè)商品的特性相契合。在漫長的疫情期間，人們更加重視健康、美麗和家人，“報復(fù)性”消費現(xiàn)象更為顯著?？缇尺M口克服了疫情的影響，保持著快速增長的態(tài)勢。各地紛紛公布銷售數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了“開門紅”。例如：

1、寧波：2025年第一季度累計審核通過跨境電商進口申報清單2095.4萬票、貨值44億元，同比分別增長30.9%、49.2%。美妝、母嬰、保健用品是跨境電商零售的主力商品，銷售額合計占比達74.2%。

2、杭州：實現(xiàn)進出口總額205.56億元，同比增長6.29%。

3、鄭州：鄭州海關(guān)共驗放跨境電商進出口清單1698.9萬票，同比增長5.87%。

4、天津：“三八”婦女節(jié)電商大促期間，跨境電商進口89.1萬單，銷售額1.4億元。1至2月，全市跨境電商進口訂單422.6萬單，同比增長22%，銷售額6.75億元，同比增長14%，跨境電商進口業(yè)務(wù)實現(xiàn)逆勢增長。

5、合肥：合肥海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度，該關(guān)累計驗放跨境電商網(wǎng)購保稅進口申報清單突破37.3萬份，同比增長47倍，進口貨值6470萬元，同比增長18倍。

6、貴陽：貴陽跨境電商企業(yè)向海關(guān)申報跨境零售進口清單7465票，為2019年全年的79%，業(yè)務(wù)量成倍增長，業(yè)務(wù)量位居全國第23名。

7、湖南：2025年1 - 2月，湖南省進口消費品36.2億元，較去年同期增長1倍；其中，2月份湖南省進口消費品17.3億元，增長2.2倍。

8、福建：2025年1 - 2月，全省跨境電子商務(wù)零售進出口總額9.96億元，同比增長約6.4倍；進口5.23億元，同比增長3倍；國際/港澳臺郵包快件業(yè)務(wù)量完成800多萬件，同比增長37.51%。

9、海南：2025年第一季度馬村港海關(guān)共監(jiān)管放行跨境電商網(wǎng)購保稅進口申報清單12.7萬單，同比增長4.2倍，票數(shù)已達2019年全年監(jiān)管放行總量的80.1%，總貨值達6592.52萬元。尤其在受疫情影響，跨境物流停滯和供貨渠道不暢的情況下，3月份海關(guān)共監(jiān)管跨境電商申報清單4.9萬票，貨值2370.7萬元，同比分別增長3倍和5.7倍。

對于跨境進口行業(yè)，個人認為喜憂參半。喜的是，近年來跨境試點城市從沿海發(fā)達的東、南部地區(qū)，擴展到中西北部；從人口密集的一、二線城市，延伸到省會、三四五線城市，市場空間廣闊，許多企業(yè)躍躍欲試。憂的是，入行困難：對于從業(yè)者，特別是B端跨境電商主體來說，想要進入這個行業(yè)，面臨著諸多門檻。許多剛?cè)胄械呐笥殉３Ｏ蚬P者咨詢諸多問題，總結(jié)了幾個較為高頻的：

1、從政策解讀到合規(guī)經(jīng)營，跨境電商企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)變及運營。

2、從境外貨權(quán)所有到境內(nèi)代理銷售，中間的過程是怎樣的。

3、從訂單生成到三單對碰，如何對接海關(guān)、物流保稅倉及支付。

4、從線上到線下，怎樣整合現(xiàn)有銷售渠道，實現(xiàn)線上線下全渠道運營。

5、跨境電商能否做自提，如果可以，哪些地方在做自提，怎樣做自提，各方的態(tài)度是什么。

6、跨境電商能否做“代發(fā)”，如何“做”等問題。

此外，還涉及到企業(yè)備案、商品備案、商城搭建、國際物流、保稅倉租賃、軟件系統(tǒng)選型、報關(guān)清關(guān)、跨境結(jié)匯等環(huán)節(jié)的操作問題。實際上，新的試點城市想要順利完成跨境進口的第一單，往往會面臨更多問題，難度也更大，既缺乏經(jīng)驗，又缺少人才。需要協(xié)調(diào)監(jiān)管場所、總關(guān)、現(xiàn)場關(guān)、管委會、企業(yè)、物流商、技術(shù)服務(wù)商等各方，協(xié)調(diào)工作量巨大?？缇畴娚塘闶圻M口顧問黎代云表示，毫不夸張地說，每一筆跨境訂單從海外工廠成功到達中國消費者手中，除了跨越看得見的萬水千山，背后還有許多不為人知的艱辛，只有跨境從業(yè)者才能體會。因此，每當(dāng)新的跨境試點城市成功完成第一單時，無論是商戶、關(guān)區(qū)還是媒體，往往都會歡欣鼓舞，因為這一切都來之不易。

此前，由于政策變動較大，多數(shù)企業(yè)持觀望態(tài)度，許多想開展業(yè)務(wù)的企業(yè)都停留在可行性分析、市場調(diào)研階段，未能真正付諸實踐。好在隨著跨境電商政策逐漸穩(wěn)定下來，不再像2016年新政那樣讓人驚慌失措。在政策和消費的雙重驅(qū)動下，跨境電商零售進口將迎來一個新的穩(wěn)步發(fā)展期，期待能和新入行的您共同探討文中提到的六大問題。作者：黎代云，跨境電商零售進口顧問。（來源：新商業(yè)觀察者）

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近年來，跨境電商行業(yè)發(fā)展迅速，不僅為消費者提供了更多的選擇，也為經(jīng)濟增長注入了新的動力。據(jù)最新新聞報道，一些跨境電商平臺開始加強與海外品牌的合作，進一步豐富了商品種類，滿足了消費者的多樣化需求。

同時，隨著技術(shù)的不斷進步，跨境電商的物流配送效率也在不斷提高。一些企業(yè)采用了智能化的物流管理系統(tǒng)，能夠?qū)崟r跟蹤貨物的運輸情況，提高了物流的準確性和及時性。