跨境電商進(jìn)口將迎全國性稅收政策

2025年，繼跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍后，跨境電商進(jìn)口將獲得國家重點(diǎn)扶持，相關(guān)稅收政策有望在上半年推向全國。據(jù)悉，此消息由《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉。（點(diǎn)擊進(jìn)入>>跨境稅改的“前世今生”專題）

記者經(jīng)過多方探查了解到，財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)等部門對跨境電商進(jìn)口稅收政策的調(diào)整早已在籌備當(dāng)中，目前各部門已達(dá)成一致，具體方案已確定：一是加強(qiáng)對跨境電商的扶持力度，將試點(diǎn)城市的稅收政策推廣至全國，實(shí)現(xiàn)各地稅收政策的統(tǒng)一；二是在現(xiàn)行郵稅稅率的基礎(chǔ)上提升三至五成，使其稅率水平處于行郵稅與一般貿(mào)易稅之間，這樣既能縮小差異，又能激勵傳統(tǒng)進(jìn)口企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，對跨境電商發(fā)展起到推動作用。

當(dāng)下，我國跨境電商零售進(jìn)口（即b2c）主要包含直購進(jìn)口、直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口三種模式。其中，保稅進(jìn)口僅在上海等8個(gè)試點(diǎn)城市得以實(shí)施，且試點(diǎn)城市的進(jìn)口稅收采用行郵稅的方式。

保稅進(jìn)口是指跨境電商進(jìn)口企業(yè)在保稅區(qū)建立倉庫，通過一般貿(mào)易方式將商品先進(jìn)口至國內(nèi)保稅倉，再依據(jù)電商平臺確定購買者。國內(nèi)消費(fèi)者下單后，商家直接從保稅倉發(fā)出小包裹貨品，此舉能大幅節(jié)省成本與時(shí)間，也為消費(fèi)者帶來了更多便利。

依據(jù)進(jìn)口物品種類，目前海關(guān)分別征收10%、20%、30%、50%的行郵稅。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌指出，跨境電商和一般貿(mào)易進(jìn)口在稅收上的主要差別在于，一般貿(mào)易進(jìn)口需繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅為17%，而關(guān)稅則根據(jù)關(guān)稅稅則，不同商品適用不同稅率。行郵稅將這兩種稅合并，多數(shù)商品的行郵稅為10%，稅負(fù)比一般貿(mào)易低許多，且當(dāng)稅額未達(dá)到50元時(shí)，海關(guān)免征相關(guān)稅費(fèi)。

相關(guān)人士表示，試點(diǎn)的主要內(nèi)容為通關(guān)便利和保稅進(jìn)口。然而，目前試點(diǎn)中一些負(fù)面問題逐漸顯現(xiàn)：一是地區(qū)競爭不公平，試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)政策差異過大，導(dǎo)致地區(qū)間競爭不公平問題愈發(fā)突出。此外，現(xiàn)行的行郵稅不僅造成跨境電商和一般貿(mào)易之間的稅負(fù)不均，也因進(jìn)口商品和國內(nèi)商品稅負(fù)不同對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生影響，形成不公平貿(mào)易。二是行郵稅的征收模式致使國家大量稅收流失。

商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱，當(dāng)前針對跨境電商進(jìn)口，尚未有明確的稅收征管政策。行郵稅只是一個(gè)“試驗(yàn)品”或“臨時(shí)過渡品”。將跨境電商進(jìn)口稅收政策推廣至全國，減少各地差別待遇，營造公平競爭環(huán)境，是必然趨勢。

她認(rèn)為，若形成全國統(tǒng)一的跨境電商稅收征管模式，全國有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅區(qū)的城市，均可采用保稅進(jìn)口模式，從而擴(kuò)大覆蓋范圍。“保稅進(jìn)口試點(diǎn)存在一定局限性，且8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在物流、檢驗(yàn)檢疫等方面的負(fù)荷已較大?！?/p>

此外，當(dāng)前部分地方對日用品進(jìn)口需求較大，但因無試點(diǎn)資質(zhì)，需從試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口后再轉(zhuǎn)入，從而抬高了物流等系列成本。因此，在全國范圍內(nèi)推行有利于地方充分挖掘消費(fèi)潛力，降低成本。

另外，據(jù)了解，目前不少地方已開始規(guī)劃跨境進(jìn)口并建設(shè)保稅倉，但因資質(zhì)問題，許多工程被迫停滯?！叭粼谌珖纬山y(tǒng)一且穩(wěn)定的稅收政策，無論是試點(diǎn)城市還是非試點(diǎn)城市，進(jìn)口稅收都能趨于穩(wěn)定，地方政府和企業(yè)也能穩(wěn)妥地規(guī)劃跨境電商的發(fā)展?！睆埨蛘f道。

此外，當(dāng)前跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)主要針對b2c模式，b2b模式稅收基本依照傳統(tǒng)的一般貿(mào)易方式。未來若大力推動跨境電商發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步區(qū)分跨境電商和一般貿(mào)易，實(shí)施差別化稅收政策以發(fā)揮促進(jìn)作用。在她看來，未來的b2b進(jìn)出口稅收結(jié)構(gòu)還需仔細(xì)研究，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力的目標(biāo)。

近年來，中國跨境電商發(fā)展迅速，成績斐然。試點(diǎn)城市在跨境電商特別是進(jìn)口保稅方面獲益明顯。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2025年全年電商交易額將接近17萬億元，同比增長約27%；其中，網(wǎng)絡(luò)零售交易額接近4萬億元，同比增長約39%。當(dāng)下，我國跨境電商企業(yè)超過20萬家，平臺企業(yè)超過5000家。2025年上半年，我國跨境電商交易總額達(dá)2萬億元，同比增長42.8%，其中，進(jìn)口占15.2%，出口占84.8%。從跨境電商的商品類別來看，位列前幾位的主要是：手機(jī)、手機(jī)配件、服裝、鞋類、電子產(chǎn)品等。

中國商業(yè)聯(lián)合會預(yù)測，隨著中國消費(fèi)者對進(jìn)口商品的需求持續(xù)增長，2026年跨境電商仍將保持高速發(fā)展，總規(guī)模有望達(dá)到1萬億美元，其中進(jìn)口商品網(wǎng)絡(luò)零售將成為熱點(diǎn)，尚有很大的增長空間。

【新聞補(bǔ)充】近日，有消息稱，某跨境電商平臺在2025年推出了一系列針對消費(fèi)者的優(yōu)惠活動，進(jìn)一步刺激了跨境電商市場的發(fā)展。

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