關于“9610”和“1210”監(jiān)管方式的解讀

先回顧一下海關總署的兩份文件，正是這兩份文件誕生了“9610”和“1210”。

“9610”誕生——海關總署2014年12號公告

為推動跨境貿(mào)易電子商務零售進出口業(yè)務的發(fā)展，為企業(yè)通關提供便利，規(guī)范海關管理，實現(xiàn)貿(mào)易統(tǒng)計，決定增加海關監(jiān)管方式代碼。現(xiàn)將相關事項公告如下：

新增海關監(jiān)管方式代碼“9610”，其全稱為“跨境貿(mào)易電子商務”，簡稱為“電子商務”。該監(jiān)管方式適用于境內(nèi)個人或電子商務企業(yè)通過電子商務交易平臺進行交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關手續(xù)的電子商務零售進出口商品（通過海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所一線的電子商務零售進出口商品除外）。

以“9610”海關監(jiān)管方式開展電子商務零售進出口業(yè)務的電子商務企業(yè)、監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)、支付企業(yè)和物流企業(yè)，應當按規(guī)定向海關備案，并通過電子商務通關服務平臺實時向電子商務通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數(shù)據(jù)。

“1210”誕生——海關總署2014年57號公告

為促進跨境貿(mào)易電子商務進出口業(yè)務發(fā)展，方便企業(yè)通關，規(guī)范海關管理，實施海關統(tǒng)計，決定增列海關監(jiān)管方式代碼?，F(xiàn)將有關事項公告如下：

新增海關監(jiān)管方式代碼“1210”，全稱為“保稅跨境貿(mào)易電子商務”，簡稱為“保稅電商”。適用于境內(nèi)個人或電子商務企業(yè)在經(jīng)海關認可的電子商務平臺實現(xiàn)跨境交易，并通過海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所進出的電子商務零售進出境商品（海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境內(nèi)區(qū)外（場所外）之間通過電子商務平臺交易的零售進出口商品不適用該監(jiān)管方式）?！?210”監(jiān)管方式用于進口時，僅限經(jīng)批準開展跨境貿(mào)易電子商務進口試點的海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）。

以“1210”海關監(jiān)管方式開展跨境貿(mào)易電子商務零售進出口業(yè)務的電子商務企業(yè)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所內(nèi)跨境貿(mào)易電子商務經(jīng)營企業(yè)、支付企業(yè)和物流企業(yè)，應當按照規(guī)定向海關備案，并通過電子商務平臺實時傳送交易、支付、倉儲和物流等數(shù)據(jù)。

【我的觀點】近年來，跨境電商行業(yè)發(fā)展迅速，“9610”和“1210”等監(jiān)管方式的出現(xiàn)，為跨境電商的規(guī)范化發(fā)展提供了有力的支持。據(jù)最新新聞報道，2025年我國跨境電商進出口規(guī)模持續(xù)增長，這些監(jiān)管方式在其中發(fā)揮了重要作用。

“9610”與“1210”解讀：

1. “9610”和“1210”都是“監(jiān)管方式代碼”

進出口貨物海關監(jiān)管方式是以國際貿(mào)易中進出口貨物的交易方式為基礎，結(jié)合海關對進出口貨物的征稅、統(tǒng)計及監(jiān)管條件綜合設定的海關對進出口貨物的管理方式。需要注意的是，監(jiān)管方式是針對“貨物”的管理方式，“個人物品”不存在監(jiān)管方式，也不需要監(jiān)管方式代碼。

2. 代碼分類不同

由于海關對不同監(jiān)管方式下進出口貨物的監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計作業(yè)的要求有所差異，因此為滿足海關管理的需求，通關管理系統(tǒng)的監(jiān)管方式代碼采用四位數(shù)字結(jié)構(gòu)。其中前二位是按海關監(jiān)管要求和計算機管理需要劃分的分類代碼，后二位為海關統(tǒng)計代碼?！?6”代表“跨境”，“12”代表“保稅”，“10”在統(tǒng)計代碼里表示“一般貿(mào)易”。

3. 個人物品監(jiān)管不用“監(jiān)管方式”

所以“9610”和“1210”與是否個人物品無關，與是否行郵稅也無關，而且有“監(jiān)管方式”就意味著是貨物。并且，“9610”適用于“清單核放、匯總申報”模式，目前實際上只適用于“一般出口”試點模式；“1210”不適用于“海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境內(nèi)區(qū)外（場所外）之間的零售進出口商品”，目前實際上只適用于“保稅進口”一線進區(qū)申報。

4. 都是跨境試點專用的監(jiān)管方式

參與企業(yè)必須進行試點備案，并通過“通關服務平臺”實現(xiàn)“三單”數(shù)據(jù)傳輸。

5. “1210”的適用范圍限制

“1210”用于進口時僅限經(jīng)批準開展跨境貿(mào)易電子商務進口試點的海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）。海關特殊監(jiān)管區(qū)域包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)。例如，上海保稅進口試點在自貿(mào)區(qū)，屬于海關特殊監(jiān)管區(qū)域；杭州保稅進口試點在出口加工區(qū)；寧波保稅進口試點在寧波保稅區(qū)；鄭州保稅進口試點在保稅物流中心（B型）和新鄭綜保區(qū)；重慶保稅進口試點在兩路寸灘保稅港區(qū)；廣州保稅進口試點在南沙保稅港區(qū)和白云機場綜保區(qū)；深圳保稅進口試點在前海灣保稅港區(qū)。這些都屬于海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）。而“保稅倉庫”屬于保稅監(jiān)管場所，不在“1210”監(jiān)管方式的范圍內(nèi)。（來源：小馬看跨境電商、DarrenThinker）

【相關新聞】2025年，各地海關不斷優(yōu)化監(jiān)管服務，進一步推動跨境電商健康發(fā)展，助力外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

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