關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見

2025年7月9日，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》國辦發(fā)〔2025〕24號。意見中多次提及“跨境電商”，在跨境電商零售進口方面，有如下幾點值得關注：

意見一：完善跨境電商發(fā)展支持政策

1. 進一步優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單?？缇畴娮由虅樟闶圻M口商品清單，也就是“白名單”，從事跨境進口的商品稅目需在清單范圍內(nèi)，否則無法以跨境進口方式入境銷售。自2016年實施正面清單以來，截至目前已發(fā)布4批，最新的是2019版，包含1413個類目商品。此次意見提出“優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單”，預計類目會多增少減，從而更好地滿足消費者更為廣泛的跨境購物需求。

2. 穩(wěn)步推進跨境電商零售進口藥品試點工作。此前，筆者在五月份發(fā)布的《一文看懂進口藥品跨境電商試點》一文中提到，跨境藥品試點的實質(zhì)是“突破OTC和醫(yī)療器械”清單限制。此次意見提及“穩(wěn)步開展跨境電商零售進口藥品試點工作”，相信相關落地政策不久后將會出臺。

3. 到2025年，跨境電商政策體系將更為完善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展水平持續(xù)提升。2025年是海南自貿(mào)港啟動全島封關運作的關鍵之年，屆時將不再保留洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域。有觀點認為，2025年后，海南全島都將成為海關特殊監(jiān)管區(qū)域，均可開展跨境電商零售業(yè)務?？梢哉f，無論海南自貿(mào)港，還是全國范圍內(nèi)的跨境電商營商環(huán)境，都將相互影響、協(xié)同發(fā)展。

責任單位：商務部牽頭，財政部、海關總署、稅務總局、國家外匯局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權局按職責分工負責。

跨境電商顧問、麥幫跨境電商生態(tài)圈負責人王宇認為：跨境電商零售進口，已經(jīng)從早期的試點探索、磨合過渡，發(fā)展到了如今的成熟階段。各項政策也歷經(jīng)了從“限制”到“鼓勵”，再到“規(guī)范”，直至“支持”的轉(zhuǎn)變。此次政策著重強調(diào)“支持”，充分彰顯了國家擴大進口、促進消費內(nèi)循環(huán)的堅定決心。

意見二：扎實推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設

1. 擴大跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）的試點范圍。

2. 積極進行先行先試，持續(xù)完善跨境電商線上綜合服務和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”，以及信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控等監(jiān)管和服務“六體系”，探索更多有益的經(jīng)驗和做法。

3. 鼓勵跨境電商平臺、經(jīng)營者、配套服務商等各類主體發(fā)展壯大，加快自主品牌的培育。建立綜試區(qū)考核評估和退出機制，并于2025年組織開展考核評估。

4. 到2025年，綜試區(qū)建設要取得顯著成果，建成一批要素集聚、主體多元、服務專業(yè)的跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成各具特色的發(fā)展格局，成為引領跨境電商發(fā)展的創(chuàng)新集群。

責任單位：商務部牽頭，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、國家郵政局、國家外匯局按職責分工負責。

跨境電商顧問王宇表示，擴大綜試區(qū)范圍，有利于進一步復制跨境電商經(jīng)驗，推動跨境電商綜合服務的推廣。各潛在地區(qū)應充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極借鑒其他成功綜合試驗區(qū)的經(jīng)驗，扎實做好配套軟、硬件工作。

要打造一個合格的跨境電商綜試區(qū)，線上跨境電商服務平臺不可或缺。它不僅是對外宣傳的重要窗口，還能在跨境電子商務交易、支付、物流、報關、清關、通關、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。對于跨境電商公共服務平臺的搭建，值得我們深入探討和交流。

筆者：跨境電商顧問王宇，轉(zhuǎn)載請注明出自風口星觀察員新商業(yè)觀察者。

（來源：新商業(yè)觀察者）