一、出臺(tái)背景

為切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕57號(hào)）、《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施的通知》（榕政綜〔2022〕110號(hào)）等文件要求，強(qiáng)化金融服務(wù)跨境貿(mào)易的能力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，有效緩解跨境貿(mào)易企業(yè)的融資難題，市商務(wù)局聯(lián)合自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)、市金融局、市財(cái)政局等部門，依據(jù)我市實(shí)際情況，設(shè)立了福州市跨境貿(mào)易專項(xiàng)補(bǔ)償資金池。經(jīng)過積極調(diào)研，廣泛聽取各方意見，并順利通過合法合規(guī)性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，最終經(jīng)市政府研究批準(zhǔn)，市商務(wù)局等四部門于2025年聯(lián)合頒布了《福州市跨境貿(mào)易專項(xiàng)補(bǔ)償資金池管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）。據(jù)最新消息，近期跨境貿(mào)易領(lǐng)域的一些新技術(shù)應(yīng)用取得了顯著成果，如區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境支付中的應(yīng)用，大大提高了支付效率和安全性。

二、出臺(tái)意義

一是積極響應(yīng)國(guó)家、省委穩(wěn)經(jīng)濟(jì)決策部署的切實(shí)舉措。2025年5月起，國(guó)務(wù)院多次召開常務(wù)會(huì)議，安排部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一系列措施，明確要求地方政府迅速推出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，其中強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸投放力度。我省也制定了相關(guān)政策以支持外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展。

二是滿足發(fā)展以跨境電商為代表的跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)的實(shí)際需求。跨境貿(mào)易企業(yè)，無論是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)，還是作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)代表的跨境電商企業(yè)，普遍存在固定資產(chǎn)較少、難以從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲取融資的問題，融資困難已成為制約跨境貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。

三是推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)跨境貿(mào)易企業(yè)貸款規(guī)模的有效手段。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)貸款逾期時(shí)，先由銀行依照規(guī)定開展貸款催收工作，隨后由資金池啟動(dòng)代償程序，政府、銀行與擔(dān)保公司三方按照約定比例分別承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。通過政府承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的方式，促使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)跨境貿(mào)易企業(yè)的貸款額度。

三、主要內(nèi)容

該管理辦法總計(jì)八章、28條，具體內(nèi)容如下：

第一章，總則（共六條）：說明了資金池設(shè)立的重大意義，明確了資金池的規(guī)模、放大倍數(shù)以及支持企業(yè)的條件，同時(shí)對(duì)“跨境貸”、“跨境?！睒I(yè)務(wù)做出闡釋。

第二章，部門職責(zé)與分工（共一條）：提出要組建由市商務(wù)局、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)、市金融局、市財(cái)政局等四部門構(gòu)成的跨部門工作小組，并明晰各部門的職責(zé)。

第三章，資金池管理（共兩條）：確定了資金池管理人與管理人的職責(zé)，以及資金池管理費(fèi)率和撥付方式。

第四章，“跨境貸”運(yùn)作方式（共九條）：其一，明確了“跨境貸”的用途、利率、期限、還款方式、貸款額度等產(chǎn)品的核心內(nèi)容；其二，明確了合作投放機(jī)構(gòu)的篩選、“跨境貸”的運(yùn)作流程等；其三，明確了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程；其四，明確了合作投放機(jī)構(gòu)開展“跨境貸”業(yè)務(wù)時(shí)不得出現(xiàn)的情況，要求合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極進(jìn)行追償清收工作。

第五章，“跨境?！边\(yùn)作方式（共兩條）：明確了“跨境?！钡娘L(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，規(guī)定了承保金額與業(yè)務(wù)流程的制定。

第六章，鼓勵(lì)國(guó)企參與資金池（共兩條）：鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)參與資金池，相關(guān)資金由資金池管理人統(tǒng)一進(jìn)行管理。

第七章，相關(guān)定義（共三條）：對(duì)管理辦法中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。

第八章，附則（共三條）：對(duì)管理辦法的有效期、免責(zé)事宜、解釋權(quán)等予以說明。

原文鏈接：http://swj.fuzhou.gov.cn/zz/zwgk/zcjd/202207/t20220713_4397370.htm

（來源：風(fēng)口星政策助手）

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