推動(dòng)福建省跨境電商健康快速發(fā)展的實(shí)施方案

2025年，為貫徹落實(shí)商務(wù)部等14個(gè)部門《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法的函》，進(jìn)一步深化“放管服”改革，福建省積極制定實(shí)施方案，以推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持服務(wù)外貿(mào)，融合發(fā)展。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合，形成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。強(qiáng)化部門協(xié)同，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程與監(jiān)管模式，推動(dòng)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。

（三）堅(jiān)持省市統(tǒng)籌，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮各級(jí)政府主體作用，結(jié)合僑臺(tái)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提升福建制造品質(zhì)，構(gòu)建全球買賣樞紐，打造海空聯(lián)運(yùn)通路，拓展新市場(chǎng)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”戰(zhàn)略，大力復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，加快海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。到2025年，建設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，在產(chǎn)電融合、閩臺(tái)合作、海外倉(cāng)建設(shè)、供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新等方面取得重點(diǎn)突破，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，形成新發(fā)展格局，力爭(zhēng)全省跨境電子商務(wù)交易額突破5000億元。

三、主要任務(wù)

（一）建立線上綜合服務(wù)平臺(tái)

1.建設(shè)跨境電子商務(wù)“單一窗口”。規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一的福建省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”跨境電商綜合公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化，并對(duì)接國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)進(jìn)行身份驗(yàn)證。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳（口岸辦）、省公安廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、廈門市國(guó)稅局、省外匯管理局、省工商局、省郵政管理局、中國(guó)出口信保福建分公司、中國(guó)出口信保廈門分公司，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

2.推進(jìn)跨境電商數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)。推動(dòng)綜合公共服務(wù)平臺(tái)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)鏈接，獲取流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，制定數(shù)據(jù)規(guī)則規(guī)范，建立誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全球質(zhì)量溯源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全鏈條溯源服務(wù)。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳（口岸辦）、省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省網(wǎng)信辦、省公安廳、省外匯管理局、省工商局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（二）構(gòu)建線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)

3.推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快福州、平潭海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持有條件地區(qū)探索建設(shè)省級(jí)試驗(yàn)區(qū)，在業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面取得突破，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局

4.構(gòu)建跨境電子商務(wù)園區(qū)體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，完善配套設(shè)施，出臺(tái)認(rèn)定管理辦法，形成發(fā)展格局。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局

（三）培育海外倉(cāng)發(fā)展體系

5.優(yōu)化海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。支持各類跨境電商海外倉(cāng)發(fā)展，合理布局，整合服務(wù)資源，拓展海外市場(chǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)化新格局。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

6.引導(dǎo)海外倉(cāng)規(guī)范發(fā)展。制定建設(shè)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)拓建公共倉(cāng)，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)對(duì)接，認(rèn)定示范企業(yè)，提供相關(guān)服務(wù)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（四）完善跨境電子商務(wù)監(jiān)管體系

7.創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式。完善通關(guān)系統(tǒng)信息化建設(shè)，推行簡(jiǎn)化申報(bào)等措施，實(shí)行“一地報(bào)關(guān)，多地放行”，優(yōu)化通關(guān)手續(xù)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、廈門市國(guó)稅局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

8.創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫流程。加快監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)檢信息共享，制定監(jiān)管服務(wù)實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取相關(guān)權(quán)限，探索特殊品類監(jiān)管模式。

責(zé)任單位：福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省食藥監(jiān)局、廈門食藥監(jiān)市場(chǎng)監(jiān)管局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

9.提升出口退稅效率。對(duì)一類或二類出口企業(yè)，規(guī)范B2C出口企業(yè)所得稅管理，爭(zhēng)取市場(chǎng)采購(gòu)政策。

責(zé)任單位：省國(guó)稅局、廈門市國(guó)稅局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省商務(wù)廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

10.便利外匯交易結(jié)算。支持金融機(jī)構(gòu)接入公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)外匯收入管理，支持個(gè)人開立外匯結(jié)算賬戶。

責(zé)任單位：省外匯管理局、福建銀監(jiān)局、廈門外匯管理局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（五）推動(dòng)金融服務(wù)體系創(chuàng)新

11.鼓勵(lì)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。支持銀行等機(jī)構(gòu)推出互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索合作模式，支持專業(yè)供應(yīng)鏈金融企業(yè)落地，擴(kuò)大“助保貸”覆蓋范圍。

責(zé)任單位：人行福州中心支行、省外匯管理局、福建銀監(jiān)局、中國(guó)出口信保福建分公司、中國(guó)出口信保廈門分公司、省商務(wù)廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（六）打造閩臺(tái)物流黃金通道

12.拓展閩臺(tái)?？章?lián)運(yùn)通道。鞏固對(duì)臺(tái)直航航線，利用臺(tái)灣資源，打造黃金物流通道，鼓勵(lì)增加對(duì)臺(tái)航班，支持貨運(yùn)包機(jī)專線，發(fā)展快速船運(yùn)航線。

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省郵政管理局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

13.做大經(jīng)臺(tái)國(guó)際物流。擴(kuò)大采信臺(tái)灣檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果的商品政策適用范圍，推進(jìn)相關(guān)進(jìn)口業(yè)務(wù)，利用“臺(tái)閩歐國(guó)際”班列拓展市場(chǎng)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳（口岸辦）、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（七）促進(jìn)跨境創(chuàng)新

14．拓展業(yè)務(wù)模式。探索跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)模式，發(fā)展“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)帶”模式和海外分銷模式。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省商務(wù)廳

15.壯大市場(chǎng)主體。拓展跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展跨境電商，支持設(shè)立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化與跨境電商平臺(tái)合作。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳

（八）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”品牌建設(shè)

16.引導(dǎo)“福建品牌”賣全球。支持福建品牌拓展國(guó)際市場(chǎng)，培育自主互聯(lián)網(wǎng)品牌，提升市場(chǎng)占有率。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳

17.促進(jìn)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與跨境電商深度融合，推動(dòng)出口轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)升級(jí)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（九）營(yíng)造跨境電子商務(wù)生態(tài)圈

18.培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)跨境電商人才培養(yǎng)培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)作，支持行業(yè)組織發(fā)展，形成服務(wù)生態(tài)鏈。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳

19.打造資源對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。支持舉辦資源對(duì)接會(huì)，打造展會(huì)品牌，建立完善統(tǒng)計(jì)方法，探索郵包、快件進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)方式。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省郵政管理局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立福建省復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各設(shè)區(qū)市人民政府、各部門要認(rèn)真履行主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化任務(wù)，出臺(tái)政策，推動(dòng)跨境電商發(fā)展。

（三）加大支持力度。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持，重點(diǎn)支持相關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)“走出去”發(fā)展。