2025年中國(guó)跨境電商市場(chǎng)政策環(huán)境

在市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)跨境電商整體行業(yè)走向系統(tǒng)化、規(guī)范化已迫在眉睫。鑒于跨境電商的特殊性，國(guó)際關(guān)系、跨境國(guó)際貿(mào)易固有的利益結(jié)構(gòu)以及跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)，都會(huì)對(duì)其市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生影響。在這樣的大環(huán)境下，中國(guó)跨境電商政策的支持與完善就顯得極為關(guān)鍵。

當(dāng)前，國(guó)家一方面通過(guò)出臺(tái)系列政策，從信息、支付、清算、物流、保稅等多方面對(duì)跨境電商行業(yè)予以支持和監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展并使其逐漸規(guī)范。另一方面，截至2025年3月，國(guó)家已批準(zhǔn)上海、重慶、義烏、哈爾濱等14個(gè)城市成為跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市。

現(xiàn)階段，我國(guó)跨境電子商務(wù)法律政策環(huán)境持續(xù)完善，這不僅為跨境電商市場(chǎng)發(fā)展指明方向，我國(guó)跨境電商也在愈發(fā)規(guī)范的環(huán)境中快速發(fā)展。政策的直接干預(yù)極大推動(dòng)了整體跨境電商市場(chǎng)的發(fā)展，也為跨境電商企業(yè)在運(yùn)營(yíng)成本、業(yè)務(wù)流程、稅收等多方面提供了有力保障。

【編者按】：最近，風(fēng)口星網(wǎng)聯(lián)合第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)深入跨境電商行業(yè)調(diào)研，形成了詳細(xì)的《2023 - 2024年中國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》。風(fēng)口星網(wǎng)將不定期發(fā)布報(bào)告內(nèi)容，助力更多企業(yè)深入了解中國(guó)跨境電商的過(guò)去、現(xiàn)狀及趨勢(shì)。

1. 中國(guó)跨境電商相關(guān)政策概覽

2. 2023年重要政策細(xì)解

2.1對(duì)中小微企業(yè)的政策支持

2022年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，其中在第五大點(diǎn)“加大支持小型微型企業(yè)開拓市場(chǎng)的力度”的第十八條提出，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷和商業(yè)模式，運(yùn)用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險(xiǎn)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

2.2對(duì)跨境電商企業(yè)出口的政策支持

2023年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署等9個(gè)部門共同研究制定的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)》，將跨境電子商務(wù)零售出口納入海關(guān)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，提出了支持政策及出口檢驗(yàn)、收結(jié)匯等6項(xiàng)具體措施。這些措施已在上海、杭州、寧波、重慶、鄭州等5個(gè)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市實(shí)施，并于2023年10月1日起在全國(guó)有條件的地區(qū)全面推廣。

一）建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，解決零售出口無(wú)法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。

二）建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式，解決電子商務(wù)出口無(wú)法辦理檢驗(yàn)檢疫的問(wèn)題。

三）支持企業(yè)正常收結(jié)匯，解決企業(yè)辦理出口收匯困難的問(wèn)題。

四）鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，解決支付服務(wù)配套環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題。

五）實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，解決電子商務(wù)出口企業(yè)無(wú)法辦理出口退稅的問(wèn)題。

六）建立電子商務(wù)出口信用體系，解決信用體系和市場(chǎng)秩序有待改善的問(wèn)題。

2.3對(duì)跨境電商支付的政策支持

2023年3月，國(guó)家外匯管理局制定和下發(fā)了《支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》《支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理要求》等多項(xiàng)文件，決定在上海、北京、重慶、浙江、深圳等地開展支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。獲得支付業(yè)務(wù)許可證的第三方支付機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)通過(guò)銀行為小額電子商務(wù)（貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易）交易雙方直接提供跨境電子商務(wù)支付所涉及的外匯資金集中收付及相關(guān)的結(jié)售匯服務(wù)。

2023年10月，包括財(cái)付通、支付寶、匯付天下、重慶易極付公司在內(nèi)的17家第三方支付公司接獲國(guó)家外管局正式批復(fù)，成為首批獲得跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格的企業(yè)。這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將有效推動(dòng)外匯跨境支付一站式解決平臺(tái)的發(fā)展，提升支付機(jī)構(gòu)結(jié)售匯的能力與效率，推動(dòng)中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

外匯管理局規(guī)定，試點(diǎn)支付機(jī)構(gòu)為客戶集中辦理收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)時(shí)，貨物貿(mào)易單筆交易金額不得超過(guò)等值1萬(wàn)美元，留學(xué)教育、航空機(jī)票和酒店項(xiàng)下單筆交易金額不得超過(guò)等值5萬(wàn)美元。

17家獲得資格的公司主要分布在五地，業(yè)務(wù)資格各有側(cè)重，分別涉及跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易、留學(xué)教育、航空機(jī)票以及酒店住宿。

2.4中國(guó)跨境電商2023年試點(diǎn)城市落地

2022年12月，由中國(guó)發(fā)改委、海關(guān)總署共同開展的中國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。推動(dòng)此項(xiàng)試點(diǎn)工作是促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的重要舉措，旨在通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)制定跨境貿(mào)易電子商務(wù)涉及的通關(guān)、結(jié)匯和退稅等方面的管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，也是服務(wù)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步推動(dòng)海關(guān)改革創(chuàng)新的內(nèi)在需要。

第一批試點(diǎn)城市為上海、重慶、杭州、寧波、鄭州，它們經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)基礎(chǔ)良好，具備開展跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)的條件。通過(guò)先行先試，試點(diǎn)城市依托電子口岸建設(shè)機(jī)制和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，解決制約跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

試點(diǎn)城市不僅在政策上獲得國(guó)家支持，在經(jīng)濟(jì)資本上也得到極大支撐。比如，鄭州試點(diǎn)城市擁有兩個(gè)中央政策性試點(diǎn)項(xiàng)目，4個(gè)地方應(yīng)用性試點(diǎn)項(xiàng)目，共獲批總投資1.7億元，獲國(guó)家補(bǔ)助資金3040萬(wàn)元。

2025年1月，深圳、蘇州、青島、長(zhǎng)沙、平潭、銀川、牡丹江、哈爾濱、西安9個(gè)城市成為第二批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。

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