國務(wù)院最近發(fā)布了關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見，該意見涵蓋了多個(gè)與跨境業(yè)態(tài)相關(guān)的內(nèi)容。意見要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。意見也提到了大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。意見還涉及到推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)，實(shí)施產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)和預(yù)防干預(yù)，完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)等內(nèi)容。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，現(xiàn)提出如下意見?？傮w要求包括：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

意見也強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)等方面的重要性。通過完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度、健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度等舉措，推動(dòng)形成全國統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境。通過建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、完善市場(chǎng)信息交互渠道、推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)等舉措，提升市場(chǎng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

該意見旨在通過加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制、推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新和升級(jí)等措施，打造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。這將有助于優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。加快構(gòu)建統(tǒng)一的資本市場(chǎng)、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)

一、發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)

為加快資本市場(chǎng)的統(tǒng)一，我們需要進(jìn)行以下努力：

1. 統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，依法發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資，強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管。

2. 選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)各市場(chǎng)間的合作銜接。推動(dòng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。

3. 加大對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)督力度，建立健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確的監(jiān)管體系，確保防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的安全底線。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨，防止資本無序擴(kuò)張。

二、培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)

在技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)方面，我們需要進(jìn)行以下工作：

1. 建立全國性技術(shù)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易機(jī)制，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通。完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵(lì)科技信息交流互動(dòng)，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享。

2. 加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，確保數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)等工作的順利進(jìn)行。

三、建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)

為實(shí)現(xiàn)能源市場(chǎng)的統(tǒng)一：

1. 在保障能源安全供應(yīng)的前提下，有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)建設(shè)，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，優(yōu)化交易場(chǎng)所布局。推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類市場(chǎng)主體公平開放。

2. 穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。健全電力市場(chǎng)體系，研究推動(dòng)全國電力交易中心的組建。還要推動(dòng)完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)。

四、培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)

為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)的統(tǒng)一，我們應(yīng)依托公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)的市場(chǎng)化交易，并探索建立相關(guān)制度。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。這些措施將有助于實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)市場(chǎng)的高水平統(tǒng)一以及市場(chǎng)監(jiān)管的公平統(tǒng)一。在此過程中還應(yīng)特別注意對(duì)新業(yè)態(tài)的規(guī)范和發(fā)展并重等基本原則的實(shí)施和落實(shí)。（第二十六條）持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域中違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)規(guī)定和做法的行為。在制定招標(biāo)投標(biāo)和采購的制度規(guī)則時(shí)，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核。嚴(yán)禁在招標(biāo)投標(biāo)和采購中違法限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地及供應(yīng)商。不得設(shè)立與招標(biāo)采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需求不相符的資格、技術(shù)、商務(wù)等條件。也不能限制投標(biāo)人的所在地、所有制形式、組織形式，或設(shè)置其他不合理的條件來排斥或限制經(jīng)營者參與投標(biāo)采購活動(dòng)。要深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的全流程電子化，加快完善電子招標(biāo)投標(biāo)的制度規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專家等資源實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)的共享。

八章：組織實(shí)施保障措施

（第二十七條）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要性，確保思想和行動(dòng)與黨中央的決策部署保持一致。要做到全國一盤棋，統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通大循環(huán)，以確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)得以落實(shí)。

（第二十八條）完善激勵(lì)約束機(jī)制。我們正在探索研究全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)指南，對(duì)于積極推動(dòng)并取得顯著成效的地區(qū)，將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。我們還將動(dòng)態(tài)發(fā)布關(guān)于不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的問題清單，并建立典型案例的通報(bào)約談和問題整改制度，以解決妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（第二十九條）優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵(lì)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作。這些地區(qū)應(yīng)建立健全區(qū)域合作機(jī)制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（第三十條）形成工作合力。各地區(qū)各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行本意見的要求，并對(duì)本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行自查清理。國家發(fā)展改革委和市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，及時(shí)督促檢查，以確保各項(xiàng)措施得到貫徹落實(shí)。我們還將加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。對(duì)于重大事項(xiàng)，我們將及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

（來源：改革與發(fā)展前沿）