繼俄羅斯于2013年1月發(fā)布《到2020年前俄羅斯醫(yī)療器械工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》之后，近期，俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部正計(jì)劃推出《關(guān)于禁止采購(gòu)相關(guān)進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品指令》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指令》）。該《指令》旨在大力提升俄羅斯產(chǎn)醫(yī)療器械的競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并鼓勵(lì)外國(guó)公司對(duì)俄羅斯醫(yī)療器械行業(yè)進(jìn)行投資，推動(dòng)本土化生產(chǎn)。

俄羅斯醫(yī)療器械市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展迅速，市場(chǎng)容量自2006年至2012年增長(zhǎng)了3倍，并帶動(dòng)了整個(gè)醫(yī)療市場(chǎng)的發(fā)展。與此人民健康保健意識(shí)的提高也是市場(chǎng)發(fā)展的一大推動(dòng)力。盡管?chē)?guó)產(chǎn)醫(yī)療產(chǎn)品的市場(chǎng)份額在減少，但俄羅斯醫(yī)療行業(yè)在提升醫(yī)療服務(wù)和救助質(zhì)量的也面臨著國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品逐漸失去市場(chǎng)份額的問(wèn)題。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部計(jì)劃推出《指令》，以推動(dòng)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，該《指令》的實(shí)施將在2020年之前使俄羅斯國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械份額翻兩倍。這一決策也引發(fā)了爭(zhēng)議。一些專(zhuān)家擔(dān)心，禁止采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備的措施可能會(huì)削弱市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，影響醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。他們認(rèn)為，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，建立明確的法律法規(guī)，才能更有效地促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展。

俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部持不同意見(jiàn)。他們認(rèn)為，俄羅斯有足夠多的公司生產(chǎn)醫(yī)療產(chǎn)品，應(yīng)該為他們提供更多和更公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且，《指令》中的禁止采購(gòu)清單是有針對(duì)性的，只有符合一定條件的進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品才被列入其中。已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的進(jìn)口設(shè)備及其零配件和消耗品并不在清單范圍內(nèi)。

隨著俄羅斯近年來(lái)頻繁出臺(tái)新政以支持醫(yī)療、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中俄兩國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易受到了一定影響。尤其是在醫(yī)療器械領(lǐng)域，我國(guó)對(duì)其出口形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)品對(duì)俄出口在近幾年出現(xiàn)下滑，其中出口額最大的診療產(chǎn)品降幅尤為明顯。

《指令》的出臺(tái)主要是為了保護(hù)俄羅斯本土醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高本土產(chǎn)品的使用率。清單中列出的60余種進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品大多為我國(guó)的優(yōu)勢(shì)品種，如一次性注射器、醫(yī)用紗布、B超和呼吸機(jī)等。雖然新政主要針對(duì)中國(guó)，但高端醫(yī)療器械市場(chǎng)仍被歐美日等國(guó)壟斷，短期內(nèi)對(duì)我國(guó)影響有限。

面對(duì)這一形勢(shì)，我國(guó)企業(yè)需轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)。已經(jīng)在俄羅斯設(shè)立分公司的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)銷(xiāo)商的合作，盡早投資設(shè)廠以化解貿(mào)易障礙。我國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)尤其是生產(chǎn)中高端產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)積極參與中俄兩國(guó)高層的互訪(fǎng)活動(dòng)，提高曝光率。盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)今年遭遇外界因素的影響增速減緩，但中俄兩國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，為我國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)提供了機(jī)遇。