中美出口管制政策博弈走向深度觀察:聚焦雙方在貿(mào)易出口領(lǐng)域的競爭博弈對經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)面向202X的未來視角
美國承諾在改革出口管制體系的過程中,會(huì)充分考慮中國的公平待遇要求,并努力推動(dòng)民用高技術(shù)對華民用最終用戶和民用最終用途的出口。中美雙方共同努力營造有利于擴(kuò)大雙邊民用高技術(shù)貿(mào)易的環(huán)境。
出口管制一直是中美關(guān)系的重要議題。對于放寬出口管制,雖然中美對話沒有具體的時(shí)間表,但此次對話的成果具有長遠(yuǎn)意義。之前美國承諾開放金融市場給予中資銀行國民待遇,但實(shí)際進(jìn)展有限。我們需觀察此次中美能否在技術(shù)貿(mào)易上取得突破。
“據(jù)我所知,這是美方首次如此明確地承諾。如果這一承諾得以落實(shí),將有助于平衡中美貿(mào)易?!敝袊?cái)政部副部長朱光耀表示,他希望美方能迅速將承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。
歷史上,美國對華高科技出口管制歷經(jīng)多個(gè)階段。從布什的制裁和管制到克林頓的接觸與遏制,再到小布什時(shí)期從戰(zhàn)略競爭對手轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)性合作,反映了美國對華出口管制政策的變化。值得關(guān)注的是,與其他幾位總統(tǒng)相比,奧巴馬在對華出口管制方面最為嚴(yán)格。
近年來,美國不僅未放松管制,反而加強(qiáng)了出口管制力度。特別是在金融危機(jī)后,美國對華出口管制有所收緊,為中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系增加了不確定性。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心的高級(jí)研究員表示,到目前為止,美國對華出口管制的實(shí)質(zhì)未有改變。
在中美貿(mào)易往來中,盡管兩國在技術(shù)開發(fā)上存在合作機(jī)會(huì),但博弈的聚焦點(diǎn)并不相同。中國希望借助引進(jìn)國際技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,而美國更傾向于出口高技術(shù)商品。美國擔(dān)心放松管制會(huì)增加中國對美順差,導(dǎo)致國內(nèi)工作機(jī)會(huì)流失。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,盡管技術(shù)轉(zhuǎn)讓對雙方都有利,但其最大受益者仍是技術(shù)轉(zhuǎn)讓國。中國需要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。美國自上世紀(jì)80年代起就將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入國家戰(zhàn)略。近年來,中國企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面遭遇的調(diào)查和制裁日益增多。中國應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),逐漸減少對國外高端技術(shù)的依賴,推動(dòng)改革創(chuàng)新體系,建立新型的中美互利共贏關(guān)系。
美國不會(huì)輕易輸出本國的高科技技術(shù),即使輸出也是低端技術(shù)。中國應(yīng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,通過改革創(chuàng)新體系來建立新型中美關(guān)系,實(shí)現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。
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