國務(wù)院法制辦公室發(fā)布公告，今天開始向公眾征求關(guān)于海關(guān)總署起草的《中華人民共和國海關(guān)寄遞進(jìn)出境貨物物品監(jiān)管辦法（征求意見稿）》的意見。該監(jiān)管辦法明確將跨境貿(mào)易電子商務(wù)貨物和物品通過寄遞方式進(jìn)出境納入監(jiān)管范圍。

近年來，海關(guān)查獲的案件中涉及一些快遞企業(yè)的不法行為，如通過偽造收寄件人信息、拆分貨物等方式申報(bào)快件。比如，一些快遞企業(yè)會將應(yīng)繳稅的“海淘”貨物分割成多個(gè)免稅額以下的物品，以逃避國家稅收。新監(jiān)管辦法對快遞企業(yè)的行為做出了明確規(guī)定，禁止它們從事進(jìn)出境快件的代理報(bào)關(guān)、提供專用快件標(biāo)識和分運(yùn)單給其他企業(yè)使用、未經(jīng)海關(guān)同意更換分運(yùn)單、偽造收寄件人信息、拆分申報(bào)快件等6種行為。

對于禁止進(jìn)出境或者品名、數(shù)量與實(shí)物明顯不符的貨物和物品，寄遞企業(yè)不得進(jìn)行攬收或派送。一旦發(fā)現(xiàn)此類貨物或物品，寄遞企業(yè)應(yīng)立刻通知海關(guān)并協(xié)助處理。

監(jiān)管辦法還規(guī)定海關(guān)對進(jìn)出境的寄遞貨物和物品實(shí)行分類管理。對于收件人拒收、聲明放棄、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理海關(guān)手續(xù)、無法投遞或退回、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等情況，寄遞企業(yè)需將相關(guān)貨物或物品交由海關(guān)處理。

在申報(bào)方面，寄遞貨物和物品的收寄件人需向海關(guān)如實(shí)書面申報(bào)，并辦理通關(guān)手續(xù)。對于個(gè)人物品超過海關(guān)規(guī)定限值或需要核實(shí)填寫內(nèi)容、提交許可證件或其他證明文件的情況，海關(guān)可以要求另行補(bǔ)充申報(bào)，收寄件人需按海關(guān)要求辦理手續(xù)。

如果收件人知道郵遞物品的內(nèi)容與實(shí)際情況不符，或者已放行的郵遞物品需要繳納稅款或提交許可證件，他們應(yīng)在收件后10個(gè)工作日內(nèi)主動向海關(guān)補(bǔ)充申報(bào)。未主動申報(bào)的，海關(guān)可依法處罰。

針對海關(guān)的查驗(yàn)和審核，監(jiān)管辦法規(guī)定海關(guān)有權(quán)對寄遞貨物和物品進(jìn)行查驗(yàn)，包括使用技術(shù)工具和人工開拆查看、取樣化驗(yàn)等方式。在查驗(yàn)涉嫌違法的物品時(shí)，海關(guān)可以對物品進(jìn)行拆解。寄遞企業(yè)的工作人員需要在場協(xié)助，并在查驗(yàn)記錄上簽字。