五一節(jié)后，鄭州保稅區(qū)內(nèi)一片蕭瑟，此時距離多部委聯(lián)合發(fā)布跨境電商新政剛剛過去不到一個月。去年紅極一時的跨境電商創(chuàng)業(yè)浪潮，離偃旗息鼓還要多久？這是相關(guān)從業(yè)者們繞之不去的沉重思考。

“現(xiàn)在保稅區(qū)每天處理的訂單量不足以前的三分之一，跨境電商企業(yè)的雇員數(shù)量也大量減少。”一位鄭州保稅區(qū)內(nèi)工作人員告訴騰訊科技，“這里的包裝工人以前多的時候一個月能賺七八千元，新政出臺以后，很多工人的收入不足兩千?！?/p>

騰訊科技在保稅區(qū)倉庫現(xiàn)場看到，聚美優(yōu)品的倉庫空了六分之一，原來滿負(fù)荷的四條流水線只剩下一條，而唯品會、小紅書等其他幾家跨境電商的倉庫也顯得冷冷清清。

多家跨境電商平臺向騰訊科技表示，新政后基本處于瀕臨斷貨狀態(tài)，盡管消費(fèi)者目前卻無法對此作出明確感知。更讓跨境電商平臺擔(dān)憂的是，整個產(chǎn)業(yè)的上下游正在受到不可修補(bǔ)的傷害。

從4月8日財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》具體影響來看，其中關(guān)于稅負(fù)的調(diào)整其實(shí)沖擊有限，反而是最初看起來正面的“白名單”讓跨境電商平臺和保稅區(qū)傷筋動骨。

事實(shí)上，此次新政的頒布一直被外界認(rèn)為略顯倉促。情況正在發(fā)生一些轉(zhuǎn)機(jī)，4月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出要支持跨境電子商務(wù)發(fā)展；國務(wù)院副總理汪洋在4月21日一次會議上也強(qiáng)調(diào)，鼓勵跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。

這些正面消息意味著目前跨境電商的艱難處境或許將有所改觀，此前相關(guān)部委也向保稅區(qū)表達(dá)了對新政的一些修正，5月5日，騰訊科技在探訪鄭州保稅區(qū)時還偶遇相關(guān)部委的視察小組，而我們獲得的最新消息是，相關(guān)部委正在商議將跨境電商新政延緩一年執(zhí)行。

白名單背后的博弈

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年中國游客在海外的總消費(fèi)大概是1.5萬億人民幣，其中購物消費(fèi)占一半左右，另外海淘、代購的總金額差不多接近1500億人民幣。與之相對應(yīng)的數(shù)字則是，通過跨境電商保稅集貨模式進(jìn)入國內(nèi)的商品總值不過160億。

和跨境電商的相對正規(guī)相比，海外購物和海淘代購模式都缺乏監(jiān)管，也沒有辦法征稅?！霸诮衲昴瓿酰斦亢秃ｊP(guān)總署、國稅總局計劃讓跨境電商繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，以此來取代海外購物和海淘代購模式，并解決消費(fèi)回流問題?！币晃豢缇畴娚虖臉I(yè)者對騰訊科技透露。

4月8日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，新政規(guī)定，跨境電商零售進(jìn)口商品將由原來征收的行郵稅改為由關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅組合而成的綜合稅負(fù)，進(jìn)口商品的單次交易限額也從1000元調(diào)整為2000元，限額內(nèi)免收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按照法定應(yīng)納稅額的70%征收；限額之外則按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

騰訊科技走訪調(diào)查多家跨境電商、保稅區(qū)后了解到，跨境電商新政出臺后關(guān)于稅負(fù)增長并未讓跨境電商平臺和保稅區(qū)傷筋動骨，反而是看起來正面的“白名單”引發(fā)了爭議。

一位接近財政部的相關(guān)人士向騰訊科技講述了整個白名單出臺的過程：

最初只有三個相關(guān)部委參與跨境電商新政調(diào)研，即財政部、海關(guān)總署和國稅總局。3月初，三部委聯(lián)合去各個保稅區(qū)調(diào)研，根據(jù)保稅區(qū)以及跨境電商的匯報，列出了跨境電商大概一千四百多種品類的名單，跨境電商售賣的絕大部分商品都在名單里，而關(guān)于稅負(fù)的增加，跨境電商平臺們也給出了積極的答復(fù)。

3月24日，財政部出臺跨境電商相關(guān)公告，同時表示會出臺正面清單（白名單）。這時幾乎所有的跨境電商平臺和媒體都在關(guān)注增稅的問題，而對清單的理解僅僅是關(guān)注商品是否在目錄中。

但在財政部和其他部委會簽時，各個部委都對跨境電商新政根據(jù)自己理解加了意見，根據(jù)各部委的規(guī)定，一些品類被刪除，另一些品類別加上了注釋。

據(jù)騰訊科技了解，在3月24日到4月7日之間，財政部和幾個相關(guān)部委進(jìn)行了多次談判，集中在討論到底要開放哪些品類，哪些品類必須要加更全面的備注，而之所以直到4月7日晚9點(diǎn)白名單才出臺，就是因?yàn)樵诋?dāng)日傍晚，財政部依然在就幾個品類進(jìn)行最后談判。

最后妥協(xié)的結(jié)果是，大概只有5%的商品能符合通關(guān)要求，遺憾的是跨境電商和保稅區(qū)對此并不知情。

混亂的4月8號

4月7號21時，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（白名單）正式公布。公告稱，為避免工業(yè)原材料等商品通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口渠道進(jìn)境，擾亂正常貿(mào)易秩序，同時便于日常征管操作，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策實(shí)施清單管理。清單共包括1142個8位稅號商品，主要是國內(nèi)有一定消費(fèi)需求，可滿足相關(guān)部門監(jiān)管要求，且客觀上能夠以快件、郵件等方式進(jìn)境的生活消費(fèi)品，其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及跨境電商行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

一位跨境電商從業(yè)者表示，建立與海外品牌的信任容易，但一旦信任破裂，重建則困難重重。近日，跨境電商行業(yè)組織了一次閉門會議，探討了行業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向。

在接近五個小時的會議結(jié)束后，參與者何義感到并未取得預(yù)期的結(jié)果。此次會議是自跨境電商新稅制“4.8”出臺后，行業(yè)者們的首次閉門會議。他們觀察到了新政帶來的一系列沖擊，并發(fā)現(xiàn)難以承受其影響。

何義描述，會議氣氛經(jīng)歷了從沉悶到激烈爭吵再到最后的再次沉悶的過程。與會者基本達(dá)成了一致意見，決定派遣行業(yè)代表和保稅區(qū)的相關(guān)人士與部委進(jìn)行溝通，傳達(dá)行業(yè)內(nèi)的想法。參加會議的還包括幾家大型跨境電商平臺、以鄭州保稅區(qū)為代表的部分保稅區(qū)、菜鳥物流以及部分小型跨境電商平臺的高層或創(chuàng)始人。

商務(wù)部預(yù)測，未來幾年跨境電商占中國進(jìn)出口貿(mào)易的比例將提高到20%，年增長率將超過30%。盡管面臨挑戰(zhàn)，但跨境電商從業(yè)者們都認(rèn)為這個數(shù)字令人難以放棄。此次閉門會議也被視為跨境電商行業(yè)的一次重要自救行動。

在會議上，有保稅區(qū)高管表示，該保稅區(qū)的半數(shù)以上貨物受到了新政策的影響。他們呼吁暫緩?fù)菩行乱?guī)，對各地保稅區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)，并明確跨境電商B2C平臺在行業(yè)的角色，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管流程。同時也有激進(jìn)人士認(rèn)為當(dāng)前跨境電商實(shí)際已不存在，品類受限嚴(yán)重，建議直接從事一般跨境貿(mào)易。

鄭州保稅區(qū)的情況尤為嚴(yán)峻，出現(xiàn)了大量貨物滯留或退運(yùn)的現(xiàn)象。但一些跨境電商平臺表示，盡管貨物入?yún)^(qū)量大幅下降，但銷售速度仍然較快。與此新政受到越來越多的挑戰(zhàn)。相關(guān)部門似乎也開始意識到問題的嚴(yán)重性，開始與相關(guān)人士進(jìn)行溝通并考慮修正政策。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)和副總理汪洋的表態(tài)也顯示出對跨境電商行業(yè)的支持態(tài)度。同時有消息透露，相關(guān)部門正在對跨境電商新政進(jìn)行再次討論，可能會暫緩一年執(zhí)行。一些從業(yè)者對新政可能修正持樂觀態(tài)度，認(rèn)為這將有助于行業(yè)發(fā)展。但也有從業(yè)者擔(dān)憂如果不解決跨境電商監(jiān)管的核心問題，即使暫緩實(shí)施新政，亂象依然會重現(xiàn)。

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