2025年1月19日，TikTok禁令生效的最后時(shí)刻，美國聯(lián)邦最高法院裁定支持該禁令的合憲性。即將卸任的拜登卻以“實(shí)施責(zé)任應(yīng)由新任承擔(dān)”為由，拒絕執(zhí)行這一法案，并將執(zhí)行壓力轉(zhuǎn)嫁給候任總統(tǒng)特朗普。這一決定表面上看似“撤銷”了禁令的立即執(zhí)行，實(shí)則將TikTok的命運(yùn)推向更復(fù)雜的政治博弈中。拜登的這一行動(dòng)不僅反映了美國行政與立法分支的權(quán)力博弈，更揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國際競爭的深層矛盾。

一、政策背景與法律爭議

拜登于2024年4月簽署的《保護(hù)美國人免受外國對手控制應(yīng)用法案》（PAFACA），要求TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)在270天內(nèi)剝離美國業(yè)務(wù)，否則將面臨全面封禁。該法案以“國家安全”為名，但缺乏具體證據(jù)支撐。TikTok隨即提起法律訴訟，質(zhì)疑其違反憲法第一修正案的言論自由權(quán)和正當(dāng)程序原則。2025年1月17日，最高法院全票支持該法案合憲性，認(rèn)為其“未侵犯言論自由”，但回避了數(shù)據(jù)安全的核心爭議。這一裁決暴露了美國司法體系在技術(shù)主權(quán)問題上的實(shí)用主義傾向。

面對法律裁決的生效壓力，拜登卻在最后48小時(shí)內(nèi)將執(zhí)行責(zé)任推給特朗普。其官方聲明稱：“鑒于時(shí)間因素，現(xiàn)任無法在剩余任期內(nèi)完成實(shí)施該法案的程序”。這一舉動(dòng)被法律專家批評為“行政責(zé)任的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移”?？的螤柎髮W(xué)科技政策研究所主任莎拉·克列普斯指出：“這本質(zhì)上是將立法權(quán)威讓渡給行政裁量權(quán)，可能破壞分權(quán)制衡原則”。拜登團(tuán)隊(duì)的政治考量顯而易見——既避免直接對抗最高法院裁決，又將可能的經(jīng)濟(jì)沖擊轉(zhuǎn)嫁給繼任者。

二、經(jīng)濟(jì)影響與用戶抗?fàn)?/h2>

TikTok在美國的存續(xù)直接影響著1.7億用戶和700萬中小企業(yè)的利益。根據(jù)TikTok發(fā)布的《2024經(jīng)濟(jì)影響力報(bào)告》，該平臺(tái)在2023年為美國小企業(yè)創(chuàng)造150億美元收入，88%的入駐商家實(shí)現(xiàn)業(yè)績增長。禁令威脅導(dǎo)致大量創(chuàng)作者啟動(dòng)“數(shù)字遷徙”，小紅書下載量在禁令生效當(dāng)日飆升至美區(qū)應(yīng)用商店榜首，形成“TikTok難民潮”。這種用戶自發(fā)抵抗揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代平臺(tái)與社會(huì)的深度綁定。

企業(yè)端的連鎖反應(yīng)更為劇烈。甲骨文因參與TikTok數(shù)據(jù)隔離的“德州計(jì)劃”，面臨每年5-8億美元合作收入的流失風(fēng)險(xiǎn)。蘋果、谷歌等應(yīng)用商店運(yùn)營商則可能因違反禁令承擔(dān)8500億美元罰款。盡管特朗普承諾豁免處罰，但法律專家質(zhì)疑行政令的合法性。這種政策不確定性導(dǎo)致資本市場的劇烈震蕩，TikTok潛在收購估值在200-1500億美元間大幅波動(dòng)，反映出市場對地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的定價(jià)困境。

三、地緣政治與技術(shù)冷戰(zhàn)

TikTok事件本質(zhì)上是中美技術(shù)冷戰(zhàn)的縮影。中國外交部多次強(qiáng)調(diào)“反對強(qiáng)制出售”，指出美方行為違背市場原則。而美方將算法技術(shù)列入出口管制清單，使任何交易需中國商務(wù)部批準(zhǔn)，形成法律僵局。這種對抗升級(jí)至聯(lián)合國層面，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰公開質(zhì)問：“從華為到TikTok，再到DeepSeek，美國還想禁多少？” 顯示出技術(shù)主權(quán)爭奪已演變?yōu)閲H話語權(quán)博弈。

技術(shù)層面的割裂更為深遠(yuǎn)。TikTok若剝離算法，其核心競爭力將蕩然無存。Meta等競爭對手正加緊復(fù)制其推薦系統(tǒng)，Instagram推出Edits視頻編輯工具對標(biāo)CapCut。X（原Twitter）、Bluesky等平臺(tái)加速構(gòu)建類TikTok視頻流，企圖承接轉(zhuǎn)移用戶。這種“替代品競賽”暴露了美國深層意圖——不僅要遏制中國應(yīng)用，更要重塑全球數(shù)字生態(tài)規(guī)則。

四、未來走向與全球啟示

特朗普的75天寬限期將最終期限延至2025年4月5日，但要求TikTok出讓50%股權(quán)給美國實(shí)體。這種“強(qiáng)制合資”模式可能觸發(fā)中國《出口管制法》，導(dǎo)致算法技術(shù)出口受阻?？的螤柎髮W(xué)學(xué)者指出，即便交易達(dá)成，數(shù)據(jù)主權(quán)與算法控制的爭議將持續(xù)存在，美國國會(huì)可能通過新立法填補(bǔ)監(jiān)管漏洞。

該事件為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供了鏡鑒。巴西、印度等國已啟動(dòng)類似國家安全審查，歐盟正醞釀《數(shù)字服務(wù)法》補(bǔ)充條款。企業(yè)需構(gòu)建“地緣政治彈性”——TikTok用戶向小紅書遷徙的案例表明，多平臺(tái)布局與本土化運(yùn)營將成為生存關(guān)鍵。學(xué)術(shù)研究應(yīng)聚焦“數(shù)字鐵幕”下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭，探索去中心化存儲(chǔ)、區(qū)塊鏈確權(quán)等破局路徑。

（總結(jié)）

拜登對TikTok禁令的“戰(zhàn)略性撤退”，揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家主權(quán)的模糊性與技術(shù)權(quán)力的再分配。表面上看似政策逆轉(zhuǎn)，實(shí)則是將矛盾轉(zhuǎn)移至更復(fù)雜的政商博弈場域。從法律爭議到用戶抗?fàn)帲瑥募夹g(shù)冷戰(zhàn)到資本博弈，TikTok事件已成為觀察21世紀(jì)數(shù)字地緣政治的典型案例。未來研究需深入探討：如何平衡國家安全與數(shù)字全球化？企業(yè)如何在技術(shù)主權(quán)競爭中構(gòu)建韌性？這些問題將定義下一個(gè)十年的國際秩序。正如TikTokCEO周受資所言：“我們正處于新舊世界秩序的裂縫中，每個(gè)選擇都在書寫歷史”。