特朗普對TikTok的“軟硬博弈”：政治邏輯與技術主權的角力

美國前總統(tǒng)特朗普在2025年重返白宮后，再次將矛頭對準短視頻社交平臺TikTok。盡管其上任首日即宣布延長“不賣就禁”法案的執(zhí)行寬限期75天，但這一看似矛盾的舉動背后，既是對美國政治周期的妥協(xié)，也是對中美科技博弈的精準卡位。特朗普以“交易藝術”為名的行政干預，實則揭示了美國在數(shù)字主權爭奪中的深層焦慮，同時也將TikTok的命運推向全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則重構(gòu)的風暴中心。

政治周期與商業(yè)利益的博弈

特朗普對TikTok的兩次寬限期延長，本質(zhì)上是美國政治周期干預商業(yè)決策的縮影。2024年4月拜登通過的“不賣就禁”法案，要求TikTok在270天內(nèi)剝離美國業(yè)務，否則將從2025年1月19日起禁用。在法案執(zhí)行前夕，美國最高法院裁定其合憲性后，特朗普于1月20日上任首日即簽署行政令，首次給予75天寬限期，并在4月5日到期前再次延長至6月20日。這一系列操作表面上是以“談判進展”為由，實則與美國兩黨博弈的節(jié)奏深度綁定。

從經(jīng)濟邏輯看，TikTok在美國擁有1.7億月活用戶，占總?cè)丝?3%，其廣告與電商業(yè)務已成為美國數(shù)字生態(tài)的重要環(huán)節(jié)。特朗普既需要安撫甲骨文、微軟等本土科技企業(yè)，又要避免因全面封禁引發(fā)選民反彈。正如特朗普在Truth Social的聲明中所言：“已取得重大進展”的表態(tài)，既是對國內(nèi)利益集團的平衡，也是競選承諾的延續(xù)。這種政治實用主義，反映了美國將科技議題工具化的策略。

技術主權與雙重標準

美國對TikTok的審查暴露了其在數(shù)據(jù)主權問題上的雙重標準。盡管TikTok已實施“德克薩斯計劃”，將所有美國用戶數(shù)據(jù)存儲于甲骨文服務器并接受第三方審計，但美國仍以“算法控制權”為由要求徹底剝離。這與《愛國者法案》中要求本國企業(yè)配合數(shù)據(jù)調(diào)取的邏輯形成鮮明對比。國際法學者指出，美國通過《云法案》擴大域外管轄權的行為，本質(zhì)上是通過立法手段爭奪數(shù)字規(guī)則制定權，而非真正出于國家安全考量。

中國的反制措施進一步激化了這一矛盾。2023年，中國將TikTok的算法技術納入《禁止出口限制出口技術目錄》，直接切斷了強制出售的可能性。這種技術主權的硬性防御，與特朗普提出的“由甲骨文監(jiān)督算法更新”方案形成對峙，凸顯了中美在核心技術控制權上的不可調(diào)和性。

全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則重構(gòu)

TikTok事件已成為全球互聯(lián)網(wǎng)“巴爾干化”的典型案例。歐盟《數(shù)字市場法案》、印度“數(shù)字邊境”政策等區(qū)域性監(jiān)管框架的興起，標志著各國正通過立法重塑數(shù)字主權邊界。美國試圖通過“非售即禁”法案與《云法案》形成組合拳，迫使跨國企業(yè)接受數(shù)據(jù)本地化與股權結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種“法律長臂管轄”正在改寫全球商業(yè)規(guī)則。例如，黑石集團等資本推動的TikTok分拆計劃，旨在將字節(jié)跳動持股稀釋至20%以下，正是這一邏輯的產(chǎn)物。

與此TikTok的抗爭也為跨國科技企業(yè)提供了合規(guī)樣本。其通過WTO國際貿(mào)易仲裁指控美國違反非歧視原則，并援引《伯曼修正案》起訴蘋果、谷歌等應用商店下架行為，展現(xiàn)了法律工具箱的多元化運用。這些行動不僅為自身爭取生存空間，也為后續(xù)企業(yè)應對類似制裁提供了路徑參考。

社會影響與文化話語權爭奪

TikTok的存亡之爭深刻影響了美國社會生態(tài)。在禁令生效前夕，大量用戶涌入中國社交平臺小紅書，形成“TikTok難民潮”，僅兩天內(nèi)新增70萬用戶。這種自發(fā)的文化遷移，既是對美國干預的抗議，也反映了年輕群體對全球化社交生態(tài)的依賴。美國網(wǎng)紅在跨平臺互動中感慨：“世界本該如此”的留言，揭示了數(shù)字時代文化認同的流動性。

從文化軟實力角度看，TikTok作為首個真正意義上的全球文化平臺，其算法驅(qū)動的傳播模式打破了西方傳統(tǒng)媒體的壟斷。美國智庫報告承認，中國通過短視頻平臺輸出的文化內(nèi)容正在重塑國際話語體系，這種“軟實力焦慮”是驅(qū)動美國強硬政策的隱性動因。特朗普一方面利用TikTok獲取年輕選民支持（其賬號粉絲超1470萬），另一方面打壓其母公司，正是這種矛盾心態(tài)的體現(xiàn)。

結(jié)論：數(shù)字冷戰(zhàn)時代的生存法則

特朗普對TikTok的“軟硬博弈”，本質(zhì)上是數(shù)字冷戰(zhàn)時代規(guī)則重構(gòu)的預演。75天的寬限期并非安全閥，而是技術主權爭奪的緩沖帶。從短期看，TikTok通過法律訴訟、數(shù)據(jù)合規(guī)改造與商業(yè)生態(tài)調(diào)整（如加大直播電商投入）仍可能延續(xù)生存；但長期而言，其命運取決于中美在核心技術標準、數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則等領域的博弈結(jié)果。

對于跨國企業(yè)而言，這一事件揭示了三條生存法則：一是技術合規(guī)必須超越單一國家標準，構(gòu)建全球化適配體系；二是法律防御需結(jié)合國際仲裁與本地化訴訟雙路徑；三是文化話語權的爭奪將成為科技競爭的新維度。正如美國SCSP智庫報告所指，未來十年中美在人工智能、量子計算等領域的競爭將更趨激烈，而TikTok的個案，或許只是這場數(shù)字洪流的開端。