2025年5月28日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮記者會(huì)上表示“相信我們能夠拯救TikTok”，并暗示可能將6月19日的剝離截止日期再次延期。這是繼他上任后兩次延長(zhǎng)寬限期后的最新表態(tài)，顯示出其通過(guò)談判取代禁令的偏好。這一動(dòng)態(tài)不僅延續(xù)了美國(guó)兩黨對(duì)TikTok的拉鋸戰(zhàn)，更揭示了數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)已成為大國(guó)博弈的核心戰(zhàn)場(chǎng)。

特朗普的“緩刑策略”與其選舉利益緊密交織。他在采訪(fǎng)中坦言，“TikTok幫助我在2024年大選中贏(yíng)得年輕選民”，并強(qiáng)調(diào)平臺(tái)上600億次的內(nèi)容曝光是其政治傳播的關(guān)鍵工具。這種實(shí)用主義立場(chǎng)與拜登最初的強(qiáng)硬姿態(tài)形成對(duì)比：拜登雖簽署《保護(hù)美國(guó)人法案》，卻在執(zhí)行前將責(zé)任移交繼任者，被輿論批評(píng)為“政治甩鍋”。兩黨表面分歧下，實(shí)際共享遏制中國(guó)技術(shù)崛起的共識(shí)，區(qū)別僅在于戰(zhàn)術(shù)選擇——拜登訴諸立法，特朗普則偏好交易式談判。

貿(mào)易與技術(shù)主權(quán)的平衡

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)提出“關(guān)稅換算法”的談判框架，試圖通過(guò)放寬對(duì)華關(guān)稅換取TikTok股權(quán)剝離或算法監(jiān)管權(quán)。3月26日，他公開(kāi)表示若TikTok同意出售，“可能降低對(duì)熊貓的關(guān)稅”，暴露出將科技問(wèn)題工具化的意圖。這種交易邏輯面臨雙重挑戰(zhàn)：一方面，中國(guó)通過(guò)《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》將推薦算法納入管制，明確劃出技術(shù)紅線(xiàn)；TikTok的“德克薩斯計(jì)劃”已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)本地存儲(chǔ)并由甲骨文監(jiān)管，削弱了美方“國(guó)家安全”指控的合理性。

更深層的矛盾在于數(shù)字主權(quán)的爭(zhēng)奪。美國(guó)國(guó)會(huì)以“算法控制權(quán)”為由堅(jiān)持剝離要求，特朗普甚至提議由甲骨文“監(jiān)督”算法更新。這種要求實(shí)質(zhì)上是對(duì)技術(shù)主權(quán)的侵蝕，正如學(xué)者指出的：“美國(guó)試圖通過(guò)《云法案》與TikTok禁令形成組合拳，重構(gòu)全球數(shù)據(jù)治理規(guī)則”。而歐盟對(duì)TikTok開(kāi)出的5.3億歐元罰單、印度“數(shù)字邊境”政策等案例表明，技術(shù)民族主義正在全球蔓延，可能導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)“巴爾干化”。

法律與輿論的雙重戰(zhàn)場(chǎng)

TikTok采取多線(xiàn)法律反擊策略：援引《伯曼修正案》質(zhì)疑立法程序違憲，起訴蘋(píng)果和谷歌違反反壟斷法，并向WTO提起國(guó)際貿(mào)易仲裁。盡管最高法院裁決支持禁令，但TikTok的法律行動(dòng)成功爭(zhēng)取到輿論支持——超過(guò)1.7億美國(guó)用戶(hù)（占總?cè)丝?3%）的活躍度使其成為重要的公共話(huà)語(yǔ)空間。俄亥俄大學(xué)專(zhuān)家指出，禁令可能催生地下應(yīng)用市場(chǎng)，反而加劇網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，正如“海盜灣事件”的教訓(xùn)。

社交媒體的政治動(dòng)員能力重塑了博弈格局。特朗普在Truth Social宣稱(chēng)“已取得重大進(jìn)展”時(shí)，既要安撫甲骨文、微軟等利益集團(tuán)，也需維持“保護(hù)美國(guó)利益”的選民形象。而TikTok CEO周受資通過(guò)平臺(tái)視頻直接向用戶(hù)喊話(huà)，感謝特朗普支持，并強(qiáng)調(diào)“這是對(duì)第一修正案的捍衛(wèi)”，將商業(yè)爭(zhēng)議升華為憲政議題。這種策略凸顯數(shù)字時(shí)代企業(yè)生存與政治話(huà)語(yǔ)的緊密關(guān)聯(lián)。

全球數(shù)字規(guī)則的重構(gòu)

TikTok事件標(biāo)志著科技競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入“數(shù)字冷戰(zhàn)”階段。美國(guó)通過(guò)立法施壓外國(guó)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)本地化與股權(quán)重構(gòu)，歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法案》則強(qiáng)制平臺(tái)開(kāi)放接口，這些舉措共同推動(dòng)形成“合規(guī)壁壘”[1][116]。國(guó)際戰(zhàn)略專(zhuān)家指出，此舉可能引發(fā)連鎖反應(yīng)：中國(guó)若對(duì)等限制美企數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，全球互聯(lián)網(wǎng)可能分裂為多個(gè)“數(shù)字主權(quán)圈”。

TikTok的獨(dú)特價(jià)值在于其文化穿透力。作為首個(gè)真正意義上的全球文化平臺(tái)，它打破了西方社交媒體的話(huà)語(yǔ)壟斷。斯坦福大學(xué)研究顯示，TikTok上有38%的文化內(nèi)容源自非英語(yǔ)國(guó)家，這種多元性恰是美歐焦慮的根源。正如《Variety》評(píng)論：“封禁TikTok不僅是商業(yè)決策，更是對(duì)文化影響力再分配的抗拒”。

結(jié)論與前瞻

特朗普對(duì)TikTok的“緩刑策略”，本質(zhì)是將科技議題嵌入大國(guó)博弈的棋局。這種策略短期內(nèi)可能為談判爭(zhēng)取空間，但無(wú)法解決根本矛盾——數(shù)字時(shí)代的技術(shù)主權(quán)與全球化運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在沖突。未來(lái)需關(guān)注三大趨勢(shì)：一是算法監(jiān)管可能成為新型貿(mào)易壁壘；二是跨國(guó)公司需構(gòu)建“彈性合規(guī)體系”應(yīng)對(duì)政策波動(dòng)；三是數(shù)字平臺(tái)的文化屬性將加劇地緣政治復(fù)雜性。

建議中國(guó)科技企業(yè)借鑒TikTok的“法律+輿論+技術(shù)”三維防御模式，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則制定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。學(xué)界應(yīng)深化對(duì)“數(shù)字主權(quán)”概念的研究，防止其淪為技術(shù)民族主義的工具。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，平衡安全與發(fā)展、開(kāi)放與自主，將是所有參與者的必修課。