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特朗普第三次延長TikTok寬限期美中談判分歧仍存

2025-07-28 09:23:22
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一、時(shí)間線與政策背景

1. 初始禁令與法案

  • 2024年4月，拜登簽署《保護(hù)美國人免受外國對手控制的應(yīng)用程序法案》（PAFACA），要求字節(jié)跳動(dòng)在270天內(nèi)（即2025年1月19日前）剝離TikTok美國業(yè)務(wù)，否則將被禁用。
  • 法案的核心理由是“國家安全風(fēng)險(xiǎn)”，指控TikTok可能向中國傳輸用戶數(shù)據(jù)或用于政治宣傳。

    • 2. 特朗普的干預(yù)

  • 2025年1月20日，特朗普就任總統(tǒng)后簽署行政令，首次將禁令執(zhí)行推遲75天，允許TikTok繼續(xù)運(yùn)營至2025年4月5日，并要求司法部暫停執(zhí)法。
  • 2025年4月4日，因字節(jié)跳動(dòng)與美方未達(dá)成協(xié)議，特朗普宣布再次推遲禁令75天，新截止日期為2025年6月中旬。

    • 二、美國的核心訴求與分歧

    1. 關(guān)鍵爭議點(diǎn)

  • 數(shù)據(jù)安全：美方認(rèn)為TikTok可能將用戶數(shù)據(jù)（如位置、設(shè)備信息）傳輸至中國，用于監(jiān)控或情報(bào)活動(dòng)。
  • 所有權(quán)結(jié)構(gòu)：要求字節(jié)跳動(dòng)出售TikTok美國業(yè)務(wù)至非中國實(shí)體，并提出“50%股權(quán)由美國公司持有”的方案。
  • 算法控制：中方《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》可能限制TikTok核心算法出口，導(dǎo)致談判受阻。

    • 2. 字節(jié)跳動(dòng)的立場

  • 始終拒絕出售，強(qiáng)調(diào)其遵守當(dāng)?shù)胤?，并否認(rèn)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。
  • 指出任何協(xié)議需通過中國的網(wǎng)絡(luò)安全審查。

    • 三、事件影響與各方反應(yīng)

    1. 對用戶與市場的影響

  • 美國1.7億用戶一度面臨服務(wù)中斷，部分轉(zhuǎn)向小紅書等替代平臺。
  • TikTok電商業(yè)務(wù)受沖擊：2024年美區(qū)電商交易額約90億美元，若禁令生效，將損失潛在15倍增長空間。

    • 2. 國際關(guān)系與輿論

  • 中方批評美方濫用國家安全概念，損害公平營商環(huán)境。
  • 其他國家關(guān)注此案作為“外國應(yīng)用監(jiān)管先例”，可能影響后續(xù)對CapCut、微信等應(yīng)用的審查。

    • 3. 法律挑戰(zhàn)與結(jié)果

  • TikTok曾以“侵犯言論自由”起訴美國，但2025年1月最高法院裁定法案合憲，未違第一修正案。

    • 四、替代方案與行業(yè)動(dòng)態(tài)

    1. 潛在替代平臺

  • Likee、Triller、Instagram Reels、YouTube Shorts等應(yīng)用被視作TikTok的替代選擇。
  • 小紅書因TikTok用戶涌入一度登頂美國應(yīng)用下載榜。

    • 2. 商業(yè)策略調(diào)整

  • TikTok電商加速布局本土化：2025年美區(qū)GMV目標(biāo)增長200%，強(qiáng)化直播、本地生活服務(wù)及海外倉。
  • 賣家轉(zhuǎn)向多渠道布局，亞馬遜與東南亞電商企業(yè)加速進(jìn)入TikTok美區(qū)市場。

    • 五、未來預(yù)測與不確定性

    1. 短期走向

    特朗普第三次延長TikTok寬限期美中談判分歧仍存

  • 特朗普可能繼續(xù)推遲禁令以促成交易，但法律程序復(fù)雜，需國會(huì)支持。
  • 若強(qiáng)制股權(quán)重組觸發(fā)中國技術(shù)出口限制，TikTok算法或面臨“技術(shù)斷供”。

    • 2. 長期風(fēng)險(xiǎn)

  • 數(shù)據(jù)主權(quán)爭議或成中美科技博弈常態(tài)，TikTok命運(yùn)可能影響其他中國科技企業(yè)出海。
  • 平臺需平衡內(nèi)容合規(guī)與商業(yè)化壓力，算法推薦機(jī)制或面臨更多審查。

    • TikTok的美國困境是數(shù)據(jù)主權(quán)、地緣政治與商業(yè)利益交織的典型案例。盡管短期內(nèi)通過延期獲得喘息，但其核心矛盾未解——美方要求徹底剝離，中方堅(jiān)持技術(shù)主權(quán)，字節(jié)跳動(dòng)夾縫中尋求平衡。未來談判結(jié)果將深刻影響全球科技治理格局。

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