2020年9月，短視頻平臺TikTok與硅谷巨頭甲骨文達(dá)成合作協(xié)議，成為中美科技博弈史上的標(biāo)志性事件。這一協(xié)議不僅改寫了TikTok在美國市場的生存軌跡，更折射出地緣政治與商業(yè)利益交織的復(fù)雜圖景。根據(jù)協(xié)議，甲骨文作為“可信技術(shù)提供商”接管TikTok美國用戶數(shù)據(jù)管理，字節(jié)跳動保留核心算法與控股權(quán)，而美國則以“國家安全”之名介入技術(shù)審查。這場多方角力的合作背后，既體現(xiàn)了數(shù)據(jù)主權(quán)爭奪的時代特征，也揭示了跨國企業(yè)如何在政治高壓下尋求生存空間。

合作模式與股權(quán)博弈

從交易結(jié)構(gòu)看，該協(xié)議并非傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)出售。甲骨文獲得TikTok Global（新設(shè)立的美國實(shí)體）12.5%的股權(quán)，并與沃爾瑪共同持有最多20%的股份，而字節(jié)跳動通過雙層股權(quán)設(shè)計(jì)保留80%的表決權(quán)。這種“技術(shù)托管+少數(shù)持股”模式突破了特朗普最初“強(qiáng)制剝離”的要求，其核心在于將數(shù)據(jù)控制權(quán)與算法所有權(quán)分離——甲骨文負(fù)責(zé)管理用戶數(shù)據(jù)并審查源代碼，但字節(jié)跳動仍掌握推薦算法這一核心競爭力。

協(xié)議的股權(quán)設(shè)計(jì)暗含精妙的政治平衡。美國強(qiáng)調(diào)“美國投資者實(shí)際控制53%權(quán)益”，其計(jì)算方式將字節(jié)跳動原有股東中紅杉資本、泛大西洋資本等美國基金持有的40%權(quán)益納入考量。這種算法既規(guī)避了中國技術(shù)出口管制政策，又為特朗普提供了政治臺階。正如國證國際證券報告指出，該結(jié)構(gòu)“本質(zhì)上是通過資本嵌套實(shí)現(xiàn)名義合規(guī)”。

數(shù)據(jù)安全與算法主權(quán)

數(shù)據(jù)治理是協(xié)議的核心議題。根據(jù)“德州計(jì)劃”，TikTok美國用戶數(shù)據(jù)遷移至甲骨文云服務(wù)器，甲骨文技術(shù)人員可實(shí)時監(jiān)控代碼更新，確保無“后門程序”。這種安排試圖回應(yīng)美國對數(shù)據(jù)跨境流動的擔(dān)憂，但中國科學(xué)院大學(xué)呂本富教授指出，將數(shù)據(jù)安全泛化為政治工具的行為，實(shí)質(zhì)上違背了數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則。

在算法主權(quán)爭奪上，協(xié)議呈現(xiàn)出微妙的技術(shù)博弈。雖然甲骨文獲得源代碼審查權(quán)，但字節(jié)跳動拒絕轉(zhuǎn)讓算法技術(shù)，僅允許美國團(tuán)隊(duì)基于原有框架開發(fā)新算法。這種“車可賣，發(fā)動機(jī)不賣”的策略，使得TikTok的核心競爭力得以保留。正如參與談判的工程師所言：“剝離算法等同于摧毀產(chǎn)品靈魂”。這種技術(shù)保留引發(fā)美國參議員質(zhì)疑，認(rèn)為甲骨文過往的數(shù)據(jù)濫用記錄使其難以勝任“守門人”角色。

政治博弈與法律爭議

協(xié)議的達(dá)成與特朗普的政治傾向密不可分。甲骨文創(chuàng)始人埃里森曾為特朗普競選籌款，CEO卡茨更在過渡團(tuán)隊(duì)任職，這種政商紐帶成為合作推進(jìn)的關(guān)鍵。特朗普在記者會上公開稱贊甲骨文是“偉大的美國公司”，并暗示協(xié)議將創(chuàng)造2.5萬個就業(yè)崗位，凸顯其將商業(yè)交易轉(zhuǎn)化為政治的意圖。

然而協(xié)議的法律基礎(chǔ)始終存在爭議。美國外資投資委員會（CFIUS）認(rèn)為，該方案未徹底切斷字節(jié)跳動與TikTok的技術(shù)聯(lián)系，2024年國會通過《不賣就禁法案》后，合作框架被迫重啟談判。最高法院大法官布雷耶曾質(zhì)疑：“當(dāng)算法開發(fā)團(tuán)隊(duì)仍在原母公司，數(shù)據(jù)安全承諾如何具象化？”這種結(jié)構(gòu)性矛盾最終導(dǎo)致2025年TikTok短暫關(guān)停，也暴露出協(xié)議在法律層面的脆弱性。

市場影響與行業(yè)啟示

短期來看，協(xié)議為TikTok贏得喘息之機(jī)。截至2024年，TikTok在美國擁有1.7億月活用戶，貢獻(xiàn)242億美元GDP，其廣告收入達(dá)到Meta的32%。甲骨文則借此獲得年均5-8億美元的云服務(wù)合同，推動其云計(jì)算業(yè)務(wù)增長。但長期隱患不容忽視——中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾警示，該合作模式可能成為“數(shù)據(jù)殖民主義”的新范式。

對于出海企業(yè)，此事件提供了雙重鏡鑒。一方面，TikTok通過“數(shù)據(jù)受托人”模式開創(chuàng)了技術(shù)保留新路徑；其遭遇凸顯地緣政治風(fēng)險的不可控性。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)屠新泉教授指出，企業(yè)國際化必須建立“法律-政治-技術(shù)”三維風(fēng)控體系，特別是對東道國國家安全審查機(jī)制的深度研判。這些經(jīng)驗(yàn)為后來者布局全球市場提供了重要參考。

縱觀TikTok與甲骨文的合作歷程，其本質(zhì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代主權(quán)博弈的縮影。協(xié)議既展現(xiàn)了企業(yè)在政治高壓下的生存智慧，也暴露了跨國技術(shù)合作的制度性困境。未來，隨著各國數(shù)據(jù)主權(quán)立法加速，類似的“技術(shù)托管”模式或?qū)⒊蔀槌B(tài)，但其可持續(xù)性取決于兩個關(guān)鍵因素：一是能否建立真正中立的技術(shù)審查機(jī)制，二是能否超越零和思維構(gòu)建數(shù)字治理共同體。對于中國企業(yè)而言，唯有強(qiáng)化核心技術(shù)自主性，同時構(gòu)建多層次的國際合規(guī)體系，方能在全球化與逆全球化的浪潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。