在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局深刻變革的背景下，TikTok作為連接文化與商業(yè)的重要平臺(tái)，其在美國(guó)的命運(yùn)牽動(dòng)著多方利益。近期圍繞拜登可能調(diào)整對(duì)TikTok禁令的討論，不僅關(guān)乎一個(gè)應(yīng)用程序的未來(lái)，更折射出數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、國(guó)家安全與開(kāi)放創(chuàng)新之間的復(fù)雜平衡。若政策轉(zhuǎn)向解禁，可能為美國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多維度的機(jī)遇，其影響遠(yuǎn)超單純的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)活力的全面復(fù)蘇

TikTok在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已遠(yuǎn)非社交娛樂(lè)工具所能涵蓋。根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院的報(bào)告，2023年該平臺(tái)直接或間接支撐了470萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，覆蓋從內(nèi)容創(chuàng)作者到中小企業(yè)的廣泛產(chǎn)業(yè)鏈。例如，超過(guò)750萬(wàn)家美國(guó)企業(yè)依賴TikTok拓展客戶，其中74%的企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)銷售增長(zhǎng)和業(yè)務(wù)擴(kuò)張。這些數(shù)據(jù)表明，解禁TikTok不僅能避免短期內(nèi)因平臺(tái)消失造成的市場(chǎng)真空，更有助于維持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力。

從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，TikTok在2023年為美國(guó)GDP貢獻(xiàn)了242億美元的產(chǎn)值，其電商板塊的GMV（商品交易總額）亦達(dá)到97億美元，成為新興消費(fèi)市場(chǎng)的核心引擎。若禁令實(shí)施，類似田納西州可可阿桑特咖啡店這類依賴TikTok實(shí)現(xiàn)月銷售額2.5萬(wàn)美元的小型企業(yè)，將面臨生存危機(jī)。解禁不僅保護(hù)既有經(jīng)濟(jì)成果，更可能通過(guò)算法驅(qū)動(dòng)的流量分配機(jī)制，持續(xù)賦能中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

國(guó)家安全與合作治理

美國(guó)此前以數(shù)據(jù)安全為由推動(dòng)禁令，但全面封禁的副作用不容忽視。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)多次警告，孤立性禁令可能導(dǎo)致“數(shù)字割裂”，迫使用戶轉(zhuǎn)向監(jiān)管更松散的地下應(yīng)用，反而增加網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。例如印度在2020年封禁TikTok后，網(wǎng)絡(luò)詐騙和惡意軟件攻擊顯著增加，印證了“堵不如疏”的治理困境。

解禁若能配合更精細(xì)的數(shù)據(jù)治理框架，或可開(kāi)辟國(guó)際合作新路徑。TikTok已嘗試通過(guò)“得克薩斯計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)美國(guó)用戶數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)，并由甲骨文公司進(jìn)行技術(shù)審計(jì)。這種公私協(xié)同的模式，相比一刀切的禁令，既能緩解安全擔(dān)憂，又可為企業(yè)合規(guī)提供可復(fù)制的范本。斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò)政策中心的研究指出，跨國(guó)平臺(tái)的治理需平衡“主權(quán)監(jiān)管”與“技術(shù)中立”，而解禁或成為構(gòu)建新型數(shù)字治理協(xié)議的試驗(yàn)場(chǎng)。

數(shù)字主權(quán)的開(kāi)放實(shí)踐

美國(guó)若調(diào)整對(duì)TikTok的政策，將重構(gòu)全球數(shù)字主權(quán)的話語(yǔ)體系。當(dāng)前，超過(guò)60個(gè)國(guó)家以國(guó)家安全為由實(shí)施各類應(yīng)用限制，形成“數(shù)字巴爾干化”趨勢(shì)。拜登的決策可能傳遞關(guān)鍵信號(hào)：在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)不可避免的今天，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)管控可以并行不悖。例如歐盟通過(guò)《數(shù)字服務(wù)法》建立分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，既保留平臺(tái)活力又強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，這種“韌性監(jiān)管”思路值得借鑒。

從技術(shù)角度看，TikTok的內(nèi)容審核機(jī)制已展現(xiàn)出自律潛力。其投入超過(guò)4萬(wàn)名人工審核員，結(jié)合AI系統(tǒng)對(duì)暴力、仇恨言論等42類違禁內(nèi)容進(jìn)行過(guò)濾，青少年保護(hù)措施嚴(yán)于多數(shù)社交平臺(tái)。解禁后若要求其公開(kāi)算法透明度報(bào)告，既能增強(qiáng)公眾信任，也可推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。哈佛伯克曼中心學(xué)者指出，“算法可解釋性”應(yīng)成為數(shù)字主權(quán)的核心要素，而解禁恰是推動(dòng)這一進(jìn)程的契機(jī)。

用戶權(quán)益的多元保障

對(duì)于1.7億美國(guó)用戶而言，TikTok已深度融入文化生活與社會(huì)運(yùn)動(dòng)。馬里蘭州19歲游戲創(chuàng)作者Gift Oluwatoye通過(guò)該平臺(tái)獲得每月5000美元收入，這類“創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)”個(gè)案折射出平臺(tái)對(duì)年輕群體的賦能價(jià)值。禁令可能切斷的不只是娛樂(lè)渠道，更是草根階層的創(chuàng)業(yè)通道與社會(huì)連接網(wǎng)絡(luò)。

在信息權(quán)利層面，TikTok的個(gè)性化推薦機(jī)制雖引發(fā)爭(zhēng)議，但也創(chuàng)造了多元文化表達(dá)空間。賓夕法尼亞大學(xué)研究顯示，少數(shù)族裔通過(guò)該平臺(tái)發(fā)聲的概率是傳統(tǒng)媒體的3倍。解禁若能輔以算法公平性審查，既可保留這種文化民主化價(jià)值，又能規(guī)避信息繭房風(fēng)險(xiǎn)。正如數(shù)字人權(quán)組織Access Now所倡導(dǎo)的：“數(shù)字權(quán)利不是非此即彼的選擇，而是需要?jiǎng)討B(tài)校準(zhǔn)的連續(xù)譜?！?/p>

結(jié)論與展望

TikTok解禁的潛在效益，本質(zhì)上是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代多重價(jià)值的再平衡。經(jīng)濟(jì)層面，它能延續(xù)創(chuàng)新動(dòng)能；安全層面，可驗(yàn)證協(xié)同治理的可行性；主權(quán)層面，有望重塑開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；用戶層面，則關(guān)乎基本數(shù)字權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。未來(lái)研究可深入追蹤解禁后的數(shù)據(jù)流動(dòng)模式變遷，或比較不同國(guó)家的“韌性監(jiān)管”實(shí)踐。政策制定者需超越零和博弈思維，在《全球數(shù)據(jù)治理公約》等框架下探索第三條道路——既非無(wú)條件開(kāi)放，亦非粗暴封禁，而是建立基于透明審計(jì)、技術(shù)中立和權(quán)利保障的新型數(shù)字生態(tài)。如此，方能在安全與發(fā)展的天平上找到持久平衡點(diǎn)。