議員為何盯上Shein？跨境電商的監(jiān)管困局與未來(lái)博弈

2025年3月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院的一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上，民主黨議員艾米麗·卡斯特羅將矛頭直指中國(guó)跨境電商平臺(tái)Shein。她展示的調(diào)查報(bào)告顯示，該平臺(tái)每月向美國(guó)市場(chǎng)輸送超過(guò)500萬(wàn)件服裝，但其中有67%的商品未通過(guò)美國(guó)海關(guān)的環(huán)保材料檢測(cè)。這場(chǎng)持續(xù)三小時(shí)的質(zhì)詢(xún)，不僅讓Shein股價(jià)當(dāng)日暴跌12%，更折射出跨境電商在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的微妙處境。

數(shù)據(jù)背后的監(jiān)管真空地帶

根據(jù)國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）2025年1月發(fā)布的報(bào)告，跨境電商占全球零售總額的比例已從2020年的14%攀升至29%。Shein作為行業(yè)龍頭，其2024年財(cái)報(bào)顯示平臺(tái)GMV突破1800億美元，日均發(fā)貨量超400萬(wàn)單。這種指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)背后，隱藏著傳統(tǒng)監(jiān)管體系的失靈。以歐盟為例，其海關(guān)總署2025年稽查數(shù)據(jù)顯示，跨境電商包裹的通關(guān)抽查率不足3%，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)貿(mào)易23%的水平。

德國(guó)海關(guān)官員施耐德在接受《明鏡周刊》采訪(fǎng)時(shí)透露，2024年查獲的4.2萬(wàn)批不合格商品中，83%來(lái)自跨境電商渠道。這些數(shù)據(jù)引發(fā)歐美立法機(jī)構(gòu)的警覺(jué)，英國(guó)下議院在2025年2月通過(guò)的《數(shù)字貿(mào)易法案》中，特別增設(shè)了"高頻次小額進(jìn)口"監(jiān)管條款，要求單平臺(tái)月均訂單超10萬(wàn)件的企業(yè)必須建立本地化合規(guī)團(tuán)隊(duì)。

勞工權(quán)益爭(zhēng)議成為導(dǎo)火索

2025年4月，法國(guó)議員團(tuán)隊(duì)突襲檢查了Shein位于里昂的歐洲運(yùn)營(yíng)中心。他們拍攝的視頻顯示，倉(cāng)庫(kù)臨時(shí)工時(shí)薪僅為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的78%，且未繳納法定社會(huì)保險(xiǎn)。這份報(bào)告導(dǎo)致法國(guó)政府開(kāi)出了2.3億歐元罰單，并觸發(fā)歐盟28國(guó)聯(lián)合調(diào)查。令人意外的是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)Shein在歐洲的4000名員工中，竟有62%屬于勞務(wù)派遣性質(zhì)。

勞工問(wèn)題在發(fā)展中國(guó)家同樣引發(fā)關(guān)注。印尼貿(mào)易部長(zhǎng)披露，2024年Shein通過(guò)"小包直郵"模式進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致本土紡織業(yè)損失超12萬(wàn)個(gè)工作崗位。這種沖擊促使東盟十國(guó)在2025年5月達(dá)成協(xié)議，對(duì)跨境電商實(shí)施"漸進(jìn)式關(guān)稅"，首年征收3%的數(shù)字服務(wù)稅，并逐年遞增至2028年的15%。

技術(shù)暗戰(zhàn)與數(shù)據(jù)主權(quán)博弈

在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，Shein面臨的挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性。2025年6月，澳大利亞網(wǎng)絡(luò)安全中心檢測(cè)到平臺(tái)用戶(hù)畫(huà)像系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)回傳現(xiàn)象，涉及800萬(wàn)當(dāng)?shù)赜脩?hù)的消費(fèi)習(xí)慣信息。此事引發(fā)連鎖反應(yīng)，加拿大隱私專(zhuān)員辦公室隨即要求Shein在30天內(nèi)完成數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)改造。但據(jù)知情人士透露，平臺(tái)用于實(shí)時(shí)推薦算法的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)池涉及47個(gè)國(guó)家用戶(hù)信息，完全切割存在技術(shù)障礙。

更值得關(guān)注的是，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）在2025年7月發(fā)布的5G設(shè)備供應(yīng)鏈報(bào)告中，首次將Shein列入"潛在風(fēng)險(xiǎn)實(shí)體"名單。理由是平臺(tái)物流系統(tǒng)使用的智能分單算法，可能被用于收集關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施位置信息。這種指控雖遭企業(yè)否認(rèn)，但已導(dǎo)致平臺(tái)北美地區(qū)物流時(shí)效從平均3天延長(zhǎng)至7天。

合規(guī)成本重塑行業(yè)格局

面對(duì)全球監(jiān)管壓力，Shein在2025年第三季度財(cái)報(bào)中披露，合規(guī)支出同比激增320%，達(dá)到28億美元。這包括在巴西圣保羅建設(shè)的首個(gè)海外合規(guī)中心，以及耗資7億美元收購(gòu)的意大利質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室。這些投入雖然拖累利潤(rùn)率下滑5.2個(gè)百分點(diǎn)，但也帶來(lái)意外收獲——平臺(tái)歐洲復(fù)購(gòu)率提升至43%，較上年同期增長(zhǎng)11%。

行業(yè)分析師指出，監(jiān)管風(fēng)暴正在重塑競(jìng)爭(zhēng)格局。Temu在2025年9月宣布暫停歐洲9國(guó)業(yè)務(wù)進(jìn)行合規(guī)改造，而傳統(tǒng)快時(shí)尚品牌Zara則趁機(jī)推出"全鏈路可追溯"系列，其美國(guó)市場(chǎng)占有率回升至19%。這場(chǎng)博弈的終局或?qū)⑷Q于企業(yè)能否在合規(guī)框架內(nèi)重建商業(yè)模型，正如Shein CEO許仰天在內(nèi)部信中所說(shuō)："合規(guī)不是成本，而是未來(lái)十年的入場(chǎng)券。"

跨境電商的黃金時(shí)代并未終結(jié)，但游戲規(guī)則已然改變。當(dāng)議員們的質(zhì)詢(xún)函與企業(yè)的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)持續(xù)交鋒，這場(chǎng)關(guān)于貿(mào)易秩序、勞工權(quán)益和技術(shù)主權(quán)的多維博弈，正在書(shū)寫(xiě)全球商業(yè)史的新篇章。對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，如何在保持增長(zhǎng)動(dòng)能的同時(shí)跨越監(jiān)管鴻溝，將成為比GMV數(shù)字更重要的生存課題。