探秘跨境電商“廣州模式”：崛起之路與創(chuàng)新密碼

本文原發(fā)表于《看東方周刊》（總869期），原題為《跨境電商“廣州模式”》。

《瞭望東方周刊》特約撰稿人曹玉陽(yáng)、編輯戴明明

廣州，這座充滿活力的城市，作為中國(guó)跨境電商的先行者，宛如一顆璀璨的明珠，吸引著全球創(chuàng)業(yè)者的目光。

廣州，無(wú)疑是物流覆蓋全國(guó)處于領(lǐng)先地位的跨境電商重鎮(zhèn)。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，每日有近17萬(wàn)件跨境電商包裹從廣州發(fā)往全國(guó)30多個(gè)省區(qū)，140萬(wàn)件貨物經(jīng)廣州海關(guān)各口岸，通過(guò)航班、國(guó)際貨船、中歐班列等運(yùn)往80個(gè)國(guó)家和地區(qū)。如今，廣州海關(guān)管轄的白云機(jī)場(chǎng)、南沙口岸等口岸，已吸引天貓、京東、唯品會(huì)、亞馬遜、小紅書、得物、洋蔥等一批跨境電商龍頭企業(yè)入駐，各類跨境電商相關(guān)企業(yè)超過(guò)1200家。商務(wù)部原副部長(zhǎng)、世貿(mào)組織原副總干事易小準(zhǔn)評(píng)價(jià)道：“廣州作為中國(guó)跨境電商的領(lǐng)跑者，是一座吸引全球企業(yè)家關(guān)注的城市。”跨境電商之城已然成為廣州嶄新的城市名片。

回首往昔，2013年，廣州成為全國(guó)六個(gè)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市之一，就此拉開了“千年商城”跨境電子商務(wù)發(fā)展的大幕。2016年，廣州獲批成為中國(guó)（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。廣州市商務(wù)局提供的最新數(shù)據(jù)顯示：廣州跨境電商進(jìn)出口規(guī)模從2014年的14.6億元飆升至2021年的675億元，增長(zhǎng)幅度高達(dá)46倍，零售進(jìn)口規(guī)模連續(xù)8年位居全國(guó)第一。其中，廣州白云機(jī)場(chǎng)口岸跨境電商進(jìn)出口交易額連續(xù)八年榮膺全國(guó)機(jī)場(chǎng)首位，南沙口岸跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模占據(jù)全國(guó)的1/5。2021年，白云機(jī)場(chǎng)口岸跨境電商業(yè)務(wù)進(jìn)出口交易額突破千億元，成為全國(guó)首個(gè)跨境電商業(yè)務(wù)突破千億元的機(jī)場(chǎng)。目前，廣州已構(gòu)建起以南沙為核心、輻射整個(gè)泛珠三角的立體“海、陸、空、鐵”商貿(mào)物流樞紐。已開通150條外貿(mào)航線，通達(dá)全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)港口。白云機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球230多個(gè)通航點(diǎn)，與東南亞主要城市形成“4小時(shí)空中交通圈”，與全球主要城市形成“12小時(shí)空中交通圈”。據(jù)廣州市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全市跨境電商經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)19.3萬(wàn)家，培育出唯品會(huì)、洋蔥、曼谷科技、爆米花科技、拉拉米、卓志、高杰等一大批跨境電商龍頭品牌。喜印、抖音、拼多多等龍頭企業(yè)紛紛在廣州設(shè)立跨境電商總部。中東市場(chǎng)領(lǐng)先的跨境電商公司朵拉科技也將總部遷至廣州。

廣州為何能在跨境電商領(lǐng)域一馬當(dāng)先？關(guān)鍵就在于務(wù)實(shí)且敢為人先。比如，當(dāng)初跨境電商“三單”（商品訂單、交易支付訂單、快遞物流運(yùn)單）與海關(guān)信息系統(tǒng)的在線核對(duì)比對(duì)，因系統(tǒng)不兼容成為難題。廣州海關(guān)開發(fā)跨境電商零售進(jìn)出口通關(guān)管理系統(tǒng)，打通電子口岸平臺(tái)、電商企業(yè)及相關(guān)政府部門信息系統(tǒng)共享壁壘，通關(guān)效率提升50%。目前，海關(guān)總署已以此信息系統(tǒng)為藍(lán)本，升級(jí)為全國(guó)海關(guān)通用系統(tǒng)。再如，保稅倉(cāng)晚上8點(diǎn)30分關(guān)門，如何讓包裹更快送達(dá)消費(fèi)者手中？廣州在全國(guó)率先建設(shè)“跨境公共分撥中心”，采用共用場(chǎng)地、共用系統(tǒng)、共用設(shè)備、共用人員的“四全”創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一報(bào)關(guān)、統(tǒng)一包裹配送多個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)發(fā)出的進(jìn)口包裹，每天可節(jié)省4小時(shí)的派送時(shí)間，解決夜間包裹處理時(shí)間低的問(wèn)題。如今，“跨境公共配送中心”已優(yōu)化升級(jí)為“全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品配送中心”，吸引更多國(guó)際知名企業(yè)入駐。在COVID-19疫情期間，跨境貨物運(yùn)輸緊張，運(yùn)費(fèi)價(jià)格暴漲。廣州在全國(guó)率先打造“空鐵聯(lián)運(yùn)”跨境電商出口新模式。國(guó)內(nèi)外貨物先通過(guò)空運(yùn)或公路運(yùn)至廣州機(jī)場(chǎng)，再轉(zhuǎn)至大朗火車站，再轉(zhuǎn)乘中歐班列，“加速”前往歐洲的旅程。與海運(yùn)出口相比，中歐班列出口歐洲的物流時(shí)間可從45天大幅縮短至15天左右，空運(yùn)成本降低約96%，極大提升了海外消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。

廣州市商務(wù)局電子商務(wù)處處長(zhǎng)夏寧表示，廣州因模式創(chuàng)新“六個(gè)第一”而聲名遠(yuǎn)揚(yáng)——率先推出跨境電商進(jìn)出口信息系統(tǒng)，率先探索“微警報(bào)認(rèn)證”系統(tǒng)嵌套使用，率先探索跨境電商公共分撥中心，率先推出進(jìn)口商品追溯“臻智碼”，率先探索回運(yùn)集運(yùn)和包裝監(jiān)管模式，率先推出“空鐵聯(lián)運(yùn)”一體化通關(guān)，探索形成了一大批跨境物流的“廣州模式”和“廣州經(jīng)驗(yàn)”，可供邊境電商復(fù)制推廣。僅“退貨集運(yùn)包裝監(jiān)管模式”每年即可為企業(yè)降低綜合物流成本5000萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州已復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)135項(xiàng)，參與制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，出臺(tái)便利化政策119項(xiàng)、促發(fā)展政策206項(xiàng)?？缇畴娚獭皬V州模式”的成功得益于創(chuàng)新與執(zhí)行。為推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，廣州成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、40余名部門負(fù)責(zé)人為成員的“跨境電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，多部門協(xié)同合作，積極完善配套產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。2022年初，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，由包括中國(guó)在內(nèi)的15個(gè)成員國(guó)簽署的多邊自由貿(mào)易協(xié)定）正式生效。此前，2021年3月，廣州出臺(tái)全國(guó)首個(gè)RCEP跨境電商專項(xiàng)政策《廣州市抓住RCEP機(jī)遇推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，并結(jié)合其他相關(guān)政策，形成119A跨境電商便利化政策。在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部門收集整理了市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)政策，統(tǒng)一發(fā)布在“廣州商報(bào)”微信公眾號(hào)上，方便企業(yè)統(tǒng)一查詢、比對(duì)和使用。在商務(wù)部“2021年跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)評(píng)估”中，廣州位列全國(guó)第一，被評(píng)估為“成績(jī)明顯”。國(guó)務(wù)院參事唐敏表示：“如何讓傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代開辟新渠道，如何為這些企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，廣州的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒?！?/p>

制作人：夏宇

在如今競(jìng)爭(zhēng)激烈的跨境電商領(lǐng)域，廣州模式的成功絕非偶然。其在物流樞紐建設(shè)、政策創(chuàng)新等方面的成果顯著。物流樞紐的完善為貨物運(yùn)輸提供了堅(jiān)實(shí)保障，而一系列創(chuàng)新政策則為企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。這不僅促進(jìn)了廣州本地跨境電商的繁榮，也為全國(guó)乃至全球的跨境電商發(fā)展提供了寶貴的參考范例。