我國海關(guān)政策調(diào)整及普惠制關(guān)稅優(yōu)惠相關(guān)情況

2025年10月底，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于不再對(duì)輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書的公告》（2025年第84號(hào)公告）。自2025年12月1日起，我國海關(guān)不再對(duì)輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭等32個(gè)國家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。此公告雖未引起普通百姓太多關(guān)注，但對(duì)我國眾多制造型及出口企業(yè)影響重大，意味著包括歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等在內(nèi)的世界32國取消對(duì)中國出口商品的普惠制待遇，將中國視同發(fā)達(dá)國家進(jìn)行貿(mào)易，不再給予普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。

先來了解下普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。普惠制，即普遍優(yōu)惠制，簡稱GSP，是發(fā)達(dá)國家（給惠國）對(duì)從發(fā)展中國家（受惠國）進(jìn)口某些適合的產(chǎn)品時(shí)給予減免或免稅的優(yōu)惠待遇。自1978年普惠制實(shí)施以來，先后有40個(gè)國家給予我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，其中多為我國重要貿(mào)易伙伴，如歐盟成員國及英國、俄羅斯、加拿大、日本等。我國也積極利用普惠制擴(kuò)大向發(fā)達(dá)國家的出口，在外貿(mào)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

享受普惠制待遇商品需符合一定條件：一是原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，受惠國出口的商品要獲得享受普惠制關(guān)稅的待遇，該出口商品必須在受惠國進(jìn)行生產(chǎn)和制造，其中所使用的進(jìn)口原料或零部件必經(jīng)過充分加工，使這些進(jìn)口原料或零部件有了實(shí)質(zhì)性的改變，或者符合給惠國提出的其他條件；二是商品要符合直接運(yùn)輸?shù)脑瓌t，出口商品不但要在受惠國生產(chǎn)或制造，而且必須直接從受惠國家運(yùn)往給惠國，通過過境國的，必須在過境國海關(guān)監(jiān)管之下，沒有投入當(dāng)?shù)厥袌鲣N售或交付當(dāng)?shù)厥褂茫荒茉谀抢镞M(jìn)行其它再加工；三是必須提供有效的證明文件，即普惠制原產(chǎn)地證明書（申報(bào)和證明聯(lián)合）格式A，簡稱GSP FORM A，及其他有關(guān)的單證。FORM A 產(chǎn)地證書是受惠國的原產(chǎn)品出口到給惠國時(shí)享受減、免關(guān)稅優(yōu)惠待遇的法律憑證，不同于一般產(chǎn)地證C／O，一般產(chǎn)地證是享受最惠國待遇的有效證件，普惠制FORM A 產(chǎn)地證，則是享受普惠制減、免稅待遇的有效證件。

至于之前的合約國為何取消對(duì)我國的普惠政策，主要有以下原因：一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)我國不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體；另一方面，多個(gè)普惠制給惠國認(rèn)為中國已經(jīng)邁入發(fā)達(dá)國家的行列。在給惠國通報(bào)取消給予普惠制待遇后，我國出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠。

取消普惠政策后，對(duì)我國的外部貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生一定影響。部分出口企業(yè)在接下來一段時(shí)間將會(huì)面臨一定的競爭壓力，相應(yīng)的出口手續(xù)也面臨調(diào)整。不過，總體來說這種影響是有限的。因?yàn)橹袊圃飚a(chǎn)品的競爭力越來越強(qiáng)，單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國產(chǎn)品國際貿(mào)易的全局，因此并不會(huì)影響我國出口企業(yè)未來長期對(duì)更大市場機(jī)會(huì)的爭取。與此同時(shí)，2026年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將正式生效，我國將迎來進(jìn)一步深化對(duì)外開放的新里程碑。RCEP是由東南亞國家聯(lián)盟十國發(fā)起，由我國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等與東盟有自由貿(mào)易協(xié)定的五國共同參加，共計(jì)15個(gè)國家所構(gòu)成的高級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。

從2025年12月1日起，我國海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書的國家范圍除了歐盟成員國以外，還包括加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登，以及已經(jīng)脫離歐盟的英國。對(duì)此，海關(guān)總署對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)出提醒，建議出口企業(yè)盡快將海關(guān)公告要求告知國外客戶，做好溝通和解釋，避免出現(xiàn)因缺少普惠制原產(chǎn)地證書而影響貿(mào)易的情況。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)對(duì)出口至上述32國的貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證明文件的，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書（又稱一般原產(chǎn)地證書，英文簡稱CO）。非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是根據(jù)本國非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的貨物原產(chǎn)地證明文件，目前已實(shí)現(xiàn)自助打印，相較于普惠制原產(chǎn)地證書，申領(lǐng)更便捷高效，企業(yè)足不出戶即可完成全套申領(lǐng)流程。

需要注意的是，據(jù)了解，從2025年12月1日開始，仍然保留給予我國普惠制待遇的國家僅剩挪威、新西蘭、澳大利亞3國。（來源：麥可談跨境） 以上內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表風(fēng)口星跨境立場！本文經(jīng)原作者授權(quán)轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載需經(jīng)原作者授權(quán)同意。