特朗普的“關(guān)稅武器”

2025年，盡管距離正式上任尚有一段時(shí)間，候任總統(tǒng)特朗普已然迫不及待地宣稱(chēng)，自其執(zhí)政首日起，將大幅提升來(lái)自墨西哥、加拿大和中國(guó)的商品關(guān)稅。2025年11月25日，特朗普表示，會(huì)對(duì)墨西哥和加拿大進(jìn)入美國(guó)的全部產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，同時(shí)，還將對(duì)來(lái)自中國(guó)的所有商品加征10%的關(guān)稅。

“2025年1月20日，作為我眾多首批行政命令之一，我會(huì)簽署所有必需文件，對(duì)墨西哥和加拿大進(jìn)口的所有產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅?！碧乩势赵谄渖缃黄脚_(tái)上發(fā)布了這一消息。

在特朗普看來(lái)，將關(guān)稅作為“治國(guó)方略”的重要工具，以額外關(guān)稅為手段，逼迫相關(guān)國(guó)家滿(mǎn)足其要求。尚未正式上任，特朗普便高高舉起關(guān)稅大棒。表面上或許是對(duì)競(jìng)選承諾的回應(yīng)，但其最終效果如何尚不得而知。不過(guò)，結(jié)合特朗普以往的行事風(fēng)格，此舉無(wú)疑是在本就不平靜的水面上又投下了一塊巨石。

事實(shí)上，特朗普早已多次在競(jìng)選中公開(kāi)表明，要將關(guān)稅當(dāng)作對(duì)抗外國(guó)的武器。他認(rèn)為，高關(guān)稅能促使美國(guó)公司把制造業(yè)務(wù)從海外轉(zhuǎn)移至美國(guó)本土，從而發(fā)展國(guó)內(nèi)制造業(yè)，增加稅收收入，以彌補(bǔ)其提出的減稅計(jì)劃所造成的巨額收入缺口。據(jù)最新相關(guān)新聞，近期美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于制造業(yè)發(fā)展的討論愈發(fā)激烈，各方觀點(diǎn)不一。

早在2016年，剛上任的特朗普就首次將關(guān)稅作為一種策略，用以迫使外國(guó)在一系列外交政策目標(biāo)上做出妥協(xié)。當(dāng)時(shí)，關(guān)稅被詮釋為美國(guó)國(guó)家安全政策的一部分，旨在限制移民并阻止中國(guó)試圖訪問(wèn)美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。

在其第一任任期內(nèi)，特朗普開(kāi)始針對(duì)價(jià)值約3800億美元的中國(guó)商品進(jìn)行關(guān)稅調(diào)整，涉及數(shù)千種中國(guó)制造的產(chǎn)品，2018年關(guān)稅一度加征至25%，致使中美貿(mào)易結(jié)束了數(shù)十年的友好時(shí)期，進(jìn)入貿(mào)易戰(zhàn)階段。

然而，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中沒(méi)有任何一方是勝者，中美兩國(guó)都受到了嚴(yán)重沖擊。直至2020年，美國(guó)和中國(guó)重新簽署了貿(mào)易協(xié)議，期望中國(guó)能在2021年年底之前購(gòu)買(mǎi)高達(dá)2000億美元的美國(guó)商品和服務(wù)。

如今特朗普再次回歸白宮，又打算舉起關(guān)稅大棒威懾世界。先不說(shuō)其對(duì)中國(guó)的威懾和施壓效果已然不佳，最終只會(huì)是兩敗俱傷的結(jié)局。而且，他所謂的解決移民和毒品問(wèn)題，對(duì)墨西哥和加拿大的商品加征25%的額外關(guān)稅，必定會(huì)給美國(guó)帶來(lái)沉重打擊。

美國(guó)作為一個(gè)消費(fèi)大國(guó)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局下，眾多日常商品依賴(lài)進(jìn)口，加征關(guān)稅后實(shí)際上提高了該國(guó)從中國(guó)及其他國(guó)家進(jìn)口商品的成本，而最終關(guān)稅是由進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者和最終用戶(hù)來(lái)承擔(dān)。

據(jù)美國(guó)能源信息署最新數(shù)據(jù)表明，美國(guó)從加拿大進(jìn)口的主要商品是石油，2025年7月份的進(jìn)口量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的430萬(wàn)桶/日。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，美國(guó)還從加拿大進(jìn)口汽車(chē)、機(jī)械和其他各類(lèi)商品、塑料和木材。

而美國(guó)的大部分汽車(chē)和汽車(chē)零部件都從墨西哥進(jìn)口，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部2025年早些時(shí)候發(fā)布的貿(mào)易數(shù)據(jù)，墨西哥已超過(guò)中國(guó)成為美國(guó)最大的汽車(chē)和汽車(chē)零部件出口國(guó)。墨西哥也是電子產(chǎn)品、機(jī)械、石油和光學(xué)儀器的主要供應(yīng)國(guó)，大量家具和酒精從墨西哥進(jìn)口到美國(guó)。

在特朗普第一個(gè)任期期間，正是他推動(dòng)了美國(guó)與加拿大、墨西哥三國(guó)之間的USMCA貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)從加拿大和墨西哥進(jìn)口的許多產(chǎn)品都可免征關(guān)稅。他也時(shí)常提及，這項(xiàng)北美自由貿(mào)易協(xié)定是其總統(tǒng)任期內(nèi)的一個(gè)重大政治成果。

目前尚不明確特朗普計(jì)劃如何在不違背USMCA貿(mào)易協(xié)定的情況下實(shí)施擬議的關(guān)稅，以及面對(duì)對(duì)手的關(guān)稅制裁下持續(xù)推高的美國(guó)通脹，顯然征收的稅金并不足以承擔(dān)減稅的成本。

盡管特朗普一再?gòu)?qiáng)調(diào)，關(guān)稅由目標(biāo)國(guó)家承擔(dān)，但實(shí)際上，這些關(guān)稅是由購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品的公司承擔(dān)，而這些成本通常會(huì)轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者。大多數(shù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，特朗普提議的關(guān)稅將使美國(guó)普通家庭每年損失超過(guò)2600美元。不過(guò)，也有觀察人士指出，對(duì)于美國(guó)的政治生態(tài)來(lái)說(shuō)，法案的制定與取消，并不僅僅是一本簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)賬。

賣(mài)家與平臺(tái)陷入兩難

“一旦關(guān)稅政策確定，為保證利潤(rùn)，必然只能選擇漲價(jià)，但漲價(jià)后可能會(huì)失去在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是海外消費(fèi)者與商家都不愿面對(duì)的情況。”一位跨境電商賣(mài)家說(shuō)道。

在特朗普當(dāng)選并宣布將加征關(guān)稅后，一批有外貿(mào)業(yè)務(wù)或跨境電商業(yè)務(wù)的上市企業(yè)受到了眾多投資者的關(guān)注，他們提出了許多問(wèn)題。

杭州上市公司豪悅護(hù)理，主要經(jīng)營(yíng)嬰兒紙尿褲、成人紙尿褲、經(jīng)期褲、衛(wèi)生巾、濕巾等一次性衛(wèi)生用品。其投資者詢(xún)問(wèn)：美國(guó)大選結(jié)果已定，當(dāng)時(shí)的方案是可能去墨西哥建廠，如今特朗普上臺(tái)后可能會(huì)針對(duì)在墨西哥的中國(guó)工廠加征60%的稅負(fù)，請(qǐng)問(wèn)是否還要去墨西哥擴(kuò)產(chǎn)？如果不去，那么，接下來(lái)要怎樣做才能保持凈利潤(rùn)的持續(xù)增長(zhǎng)？

對(duì)此，豪悅護(hù)理并未給出明確答復(fù)，只是表示特朗普在美國(guó)大選中獲勝，其就職后的政策存在不確定性，公司會(huì)密切關(guān)注美國(guó)關(guān)稅政策的變化情況，積極應(yīng)對(duì)潛在的地緣政治變化帶來(lái)的影響。

另一主營(yíng)醫(yī)療器械產(chǎn)品的上市公司美好醫(yī)療則稱(chēng)，給主要客戶(hù)提供核心部件，并不直接出口到美國(guó)。美好醫(yī)療較早開(kāi)展了海外生產(chǎn)基地和供應(yīng)鏈體系建設(shè)，馬來(lái)西亞一、二期生產(chǎn)基地已順利投產(chǎn)，三期正在建設(shè)中。

億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)透露，正在積極防范局部市場(chǎng)潛在的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，已于2024年成立新加坡子公司，并且部分供應(yīng)鏈外遷事項(xiàng)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

在特朗普當(dāng)選后，許多跨境電商賣(mài)家已經(jīng)做好了在短期內(nèi)因加稅問(wèn)題而受到?jīng)_擊的準(zhǔn)備。不過(guò)，也有資深賣(mài)家表示，對(duì)于2C端的賣(mài)家，美國(guó)增加關(guān)稅在短期內(nèi)的影響不會(huì)太大。資深賣(mài)家“跨境操盤(pán)手”認(rèn)為，綜合各種情況來(lái)看，若美元對(duì)人民幣匯率達(dá)到7.5 - 8，可以抵消一部分影響，有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和品牌稍微提高一些價(jià)格，即使面臨60%的關(guān)稅也能夠有所應(yīng)對(duì)。

“按照B2C的邏輯，我們?cè)谡Ｏ蚝ｊP(guān)申報(bào)貨物價(jià)值時(shí)，并非按照銷(xiāo)售貨值申報(bào)，而是按照基礎(chǔ)價(jià)值，這個(gè)基礎(chǔ)價(jià)值基本上比原材料價(jià)值高一點(diǎn)。例如一個(gè)毛刷，在亞馬遜賣(mài)8.99美元，賣(mài)家采購(gòu)價(jià)為10元人民幣，實(shí)際向海關(guān)申報(bào)可能就0.5美金，基數(shù)較小，所以即使關(guān)稅增加到60%，對(duì)于B2C賣(mài)家來(lái)說(shuō)影響不大，尤其是低客單價(jià)產(chǎn)品?！辟Y深賣(mài)家美刀分析指出。

也有業(yè)內(nèi)人士直言，新的關(guān)稅政策一旦實(shí)施，在海外市場(chǎng)上，低價(jià)走量的跨境電商模式在未來(lái)將難以持續(xù)，這些平臺(tái)可能會(huì)受到更嚴(yán)格的審查，從而促使電商平臺(tái)提高審核標(biāo)準(zhǔn)。而且，對(duì)于托管模式的平臺(tái)而言，隨著關(guān)稅的增加，可能會(huì)要求電商公司承擔(dān)更多的配送費(fèi)用，導(dǎo)致跨境電商平臺(tái)的物流成本上升。

這些都會(huì)壓縮平臺(tái)的生存空間。

外貿(mào)：產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、貿(mào)易多元化進(jìn)程加快

相較于跨境電商還能“掙扎一下”，傳統(tǒng)外貿(mào)可能會(huì)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

眾所周知，特朗普一直傾向于貿(mào)易保護(hù)主義，其強(qiáng)硬的對(duì)外政策在他上次任職期間已經(jīng)得到證實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，2017 - 2019年期間，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅直接導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)出口規(guī)模下降，同時(shí)中國(guó)對(duì)全球的出口增速高于對(duì)美國(guó)的增速。

雖然中國(guó)制造業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較低的生產(chǎn)成本使其能夠在全球市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)力，即便增加60%的關(guān)稅，許多中國(guó)商品可能仍然比其他國(guó)家的同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格更低。彭博社的文章指出，許多買(mǎi)家和賣(mài)家并未將貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)太過(guò)重視，因?yàn)橹袊?guó)商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)使其在美國(guó)市場(chǎng)上依然具有吸引力。

但面對(duì)特朗普要對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的言論，大多數(shù)外貿(mào)人預(yù)測(cè)，出口減少以及增速下滑將難以避免，當(dāng)然，他們更關(guān)心的是哪類(lèi)商品受影響最大。

研究表明，石油、電子產(chǎn)品和汽車(chē)這三大類(lèi)產(chǎn)品將受到關(guān)稅增加的最大影響。另外，2023年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了近670億美元的手機(jī)和其他家居用品，中國(guó)作為美國(guó)電子產(chǎn)品的主要供應(yīng)國(guó)，這一類(lèi)目可能會(huì)首當(dāng)其沖。而那些依賴(lài)美國(guó)單一市場(chǎng)、依賴(lài)美國(guó)進(jìn)口零部件以及原材料的外貿(mào)企業(yè)，在關(guān)稅增加后，成本必然會(huì)大幅上漲。

面對(duì)這一潛在風(fēng)險(xiǎn)，外貿(mào)工廠老板老江告訴風(fēng)口星跨境，他已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移提上日程。

其實(shí)在前幾年，中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)促使中國(guó)本土企業(yè)向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈，也有不少跨國(guó)企業(yè)將工廠地址優(yōu)先選在東南亞，由于當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移至東南亞這一現(xiàn)象曾在國(guó)內(nèi)引發(fā)“中國(guó)世界工廠地位不?！钡臒崃矣懻摗?/p>

到現(xiàn)在，東南亞這塊“風(fēng)水寶地”的熱度依然不減，中國(guó)家電企業(yè)如美的和海爾，正在當(dāng)?shù)丶涌觳季帧Ｃ赖脑谔﹪?guó)建立智能制造泰國(guó)科技產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步提升其在該地區(qū)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，海爾也在泰國(guó)建立了新的空調(diào)工業(yè)園，計(jì)劃年產(chǎn)能高達(dá)600萬(wàn)套。

如果說(shuō)在過(guò)去一段時(shí)間，還有多數(shù)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移或關(guān)稅持觀望態(tài)度，那么等特朗普上任并正式實(shí)施新的加征關(guān)稅政策后，加快產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移就變得迫在眉睫。老江表示，在中美博弈長(zhǎng)期存在的情況下，未來(lái)許多中國(guó)外貿(mào)企業(yè)可能會(huì)呈現(xiàn)出“中國(guó)+N”的多工廠布局，但這種調(diào)整會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本上升，交貨周期也可能會(huì)延長(zhǎng)。

外貿(mào)企業(yè)可能會(huì)通過(guò)提高效率和降低成本來(lái)抵消關(guān)稅的影響，以維持其在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，比如，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)整定價(jià)策略，以及加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣叩臏贤ǖ扰e措都是必不可少的。

減少出口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)單一市場(chǎng)的依賴(lài)，加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓力度是另一個(gè)解決辦法，畢竟多元化的市場(chǎng)布局有助于降低風(fēng)險(xiǎn)。

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)加快貿(mào)易市場(chǎng)多元化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移等策略的調(diào)整，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)或?qū)p輕關(guān)稅帶來(lái)的影響。在新的關(guān)稅政策正式實(shí)施前，老江猜測(cè)，中國(guó)外貿(mào)可能會(huì)迎來(lái)一個(gè)短暫的爆發(fā)期，盡管只是暫時(shí)現(xiàn)象，但仍然值得期待。

全球供應(yīng)鏈、貿(mào)易格局的重組，都將是中國(guó)企業(yè)必須面對(duì)的考驗(yàn)。

封面圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

（來(lái)源：風(fēng)口星跨境編輯部 署名：XX）