【編者按】：轉(zhuǎn)眼間，2025 年已至，4.8 新政迎來(lái)了四周年。此政策的出臺(tái)曾讓眾多進(jìn)口電商行業(yè)人士為之揪心，使不少人夜不能寐。四年后的如今，跨境進(jìn)口電商的局面如何？2025 年又該何去何從？風(fēng)口星網(wǎng)特推出“稅改四周年”專題，以饗讀者。

2024 年 3 月 17 日，為推動(dòng)跨境電商零售進(jìn)口平穩(wěn)健康發(fā)展，商務(wù)部新聞發(fā)言人針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話。對(duì)次年的監(jiān)管政策表明了明確態(tài)度，行業(yè)內(nèi)一片歡騰。

通知指出，當(dāng)下，保持跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫時(shí)按照個(gè)人物品進(jìn)行監(jiān)管。

從跨境電商的興起至監(jiān)管政策的制定，其過(guò)程之艱難，絕非“不容易”三字所能概括。

近年來(lái)，跨境電商行業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)政策也在不斷調(diào)整和完善。據(jù)了解，2023 年全球跨境電商市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，許多國(guó)家和地區(qū)都在積極推動(dòng)跨境電商的發(fā)展，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的繁榮。

2021 年 6 月曾傳出進(jìn)口電商行郵稅或?qū)⑷∠南ⅲ? 月內(nèi)部文件曝光，12 月 19 日中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布消息稱正在配合相關(guān)部委，制定跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，2022 年 4 月 8 日稅改方案正式落地……

今日，風(fēng)口星網(wǎng)以時(shí)間軸的形式，讓大家更清晰地了解過(guò)去的這四年里，究竟發(fā)生了何事？

4.8 前期風(fēng)暴

2022 年 3 月 24 日，財(cái)政部聯(lián)合海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布我國(guó)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政策。

其中，財(cái)政部公布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，即財(cái)關(guān)稅【2022】18 號(hào)文，明確新政于 4 月 8 日正式施行。

同一時(shí)間，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)在財(cái)政部官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅率表》予以調(diào)整，將原本四個(gè)檔位的 10%、20%、30%及 50%變更為 15%、30%、60%。

2022 年 4 月 6 日，海關(guān)方面公布了海關(guān)總署公告 2022 年第 25 號(hào)，即關(guān)于《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品歸類(lèi)表》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》的公告。

針對(duì)行郵稅歸類(lèi)、稅率進(jìn)行調(diào)整，歸類(lèi)原則和完稅價(jià)格原則保持不變。（行郵稅 15%、30%、60%三檔，60%檔涵蓋消費(fèi)稅商品，其中化妝品 60%，洗護(hù)用品 30%，需加以區(qū)分，以免混淆）

同一時(shí)間，海關(guān)方面還發(fā)布了海關(guān)總署公告 2022 年第 26 號(hào)文，也就是《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜》的公告。并于 4 月 8 日新政施行當(dāng)日同時(shí)廢止海關(guān)總署公告 2014 年第 56 號(hào)文。

2022 年 4 月 7 日晚 8 時(shí)，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等 11 個(gè)部門(mén)共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，俗稱“正面清單”。

該清單包含 1142 個(gè) 8 位稅號(hào)商品，生鮮、液態(tài)奶、成人奶粉未被納入，保健品和化妝品受到嚴(yán)格限制。

這意味著，從 4 月 8 日起，只有清單上的商品能夠依據(jù)跨境電商零售進(jìn)口的新稅制進(jìn)行進(jìn)口，清單之外的商品則仍執(zhí)行一般貿(mào)易稅收政策或行郵稅政策。

此外，海關(guān)總署辦公廳下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電商稅收新政有關(guān)事宜的通知》，對(duì)個(gè)人年度購(gòu)買(mǎi)限額，以及 4 月 8 日前已進(jìn)入保稅區(qū)商品的處理問(wèn)題等，均作出了詳細(xì)說(shuō)明。

4.8“熔斷”

2022 年 4 月 8 日，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新政正式實(shí)施，因正面清單公布較遲，政策實(shí)施細(xì)則未能及時(shí)出臺(tái)，致使保稅倉(cāng)內(nèi)的大量清單外商品無(wú)法清關(guān)，而正在運(yùn)輸途中的清單外商品也無(wú)法進(jìn)入保稅區(qū)。

與此同時(shí)，各大跨境電商平臺(tái)正面清單外的產(chǎn)品紛紛下架，跨境電商行業(yè)陷入“熔斷”狀態(tài)。

進(jìn)口新政逐步完善，財(cái)政部發(fā)布正面清單備注說(shuō)明

2022 年 4 月 13 日，財(cái)政部根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的意見(jiàn)，發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說(shuō)明，對(duì)正面清單進(jìn)一步闡釋。

1、關(guān)于“配方奶粉”備注中“按照食品安全法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)而未注冊(cè)的除外”。當(dāng)前進(jìn)口配方奶粉暫無(wú)需獲取相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書(shū)，自 2024 年 1 月 1 日起，在我國(guó)銷(xiāo)售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法取得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)；

2、關(guān)于化妝品備注中“首次進(jìn)口的化妝品除外”。此后通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應(yīng)當(dāng)是依照相關(guān)規(guī)定獲得許可批件（包括備案憑證）的產(chǎn)品。

第二批正面清單出臺(tái)，將于 4 月 16 日起實(shí)施

2022 年 4 月 15 日，國(guó)務(wù)院財(cái)政部等 13 個(gè)部門(mén)公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單(第二批)》，共涵蓋 151 個(gè) 8 位稅號(hào)商品，自 2022 年 4 月 16 日起開(kāi)始實(shí)施。

本批清單與《財(cái)政部等 11 個(gè)部門(mén)關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告(2022 年第 40 號(hào))》中《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》稅則號(hào)列相同的商品，其“備注”以本批清單為準(zhǔn)。

新政延期

2022 年 5 月 24 日，海關(guān)總署正式下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，設(shè)定了新政監(jiān)管過(guò)渡期，在上海、杭州等 10 個(gè)試點(diǎn)城市，繼續(xù)依照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，過(guò)渡期截至 2023 年 5 月 11 日前（含 5 月 11 日）。不過(guò)，新政中關(guān)于稅率的調(diào)整保持不變。

2022 年 9 月 30 日，財(cái)政部聯(lián)合稅務(wù)總局發(fā)布通知，自 2022 年 10 月 1 日起，取消對(duì)普通化妝品征收消費(fèi)稅，同時(shí)將高檔化妝品與進(jìn)口化妝品稅目的消費(fèi)稅稅率由 30%下調(diào)為 15%。

2022 年 11 月 15 日，商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)部新聞發(fā)言人關(guān)于延長(zhǎng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期的談話》，表示為穩(wěn)步推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過(guò)渡，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)商議同意，上海、杭州等 10 個(gè)試點(diǎn)城市，繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，過(guò)渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)至 2023 年底。

2024 年 3 月 17 日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話，積極探索適應(yīng)跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管模式，現(xiàn)階段，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。該監(jiān)管模式自 2025 年 1 月 1 日起正式施行。

此次談話的最大亮點(diǎn)在于明確了“個(gè)人物品”監(jiān)管模式的重要性，不再參照貿(mào)易貨物監(jiān)控模式，也可以說(shuō)從官方層面確認(rèn)了“個(gè)人物品”的身份，但實(shí)際實(shí)施效果如何，還需實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。

跨境電商 4.8 新政已滿四周年，在這過(guò)去的四年中，各大平臺(tái)都經(jīng)歷了諸多變革，他們未來(lái)將面臨怎樣的挑戰(zhàn)，又該做怎樣的準(zhǔn)備呢？倘若 4.8 新政對(duì)您產(chǎn)生了影響，對(duì)您的業(yè)務(wù)造成了沖擊，可掃碼進(jìn)入我們的“政策圈”暢所欲言。

（整理/風(fēng)口星網(wǎng) 王宇軒）