2025年，據(jù)最新消息，美國氣候特使Podesta在接受英國《金融時報》采訪時透露，拜登政府正籌劃依據(jù)進口產(chǎn)品的碳排放量對其征收稅款，美國版CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機制）即將現(xiàn)身，此舉意味著美國將著重對進口碳密集型產(chǎn)品進行打擊。

一、美國籌劃碳關稅

Podesta表示：“我們絕不允許我們的工業(yè)基礎被那些不重視碳排放成本，甚至通過各種手段支持高碳排放生產(chǎn)的國家占取便宜?！苯?，美國在碳關稅方面動作頻頻。早在去年，參議員比爾·卡西迪 (R-LA) 和林賽·格雷厄姆 (R-SC)就提出一項法案，擬對來自其他國家（特別是中國）的碳密集型產(chǎn)品征收“外國污染費”。而在今年4月份，拜登政府成立了一個氣候與貿(mào)易工作組，致力于解決碳泄漏、傾銷以及隱含碳（即材料生產(chǎn)過程中釋放的碳排放）等問題。種種跡象顯示，當下美國兩黨都支持在國際貿(mào)易中與中國展開競爭，同時致力于降低排放。盡管目前碳關稅政策尚未明確出臺，但我們可以預料到未來形勢的嚴峻性。值得一提的是，據(jù)最新新聞報道，全球多個國家都在加強對碳排放的管控，并積極推動綠色能源的發(fā)展。

二、碳關稅的影響范圍

Podesta指出：“我們將決定如何處理可交易商品部門中的碳問題，尤其是鋼鐵、鋁、水泥、玻璃、肥料等。”然而，這并不意味著美國會對中國的電動車和太陽能電池板等新能源產(chǎn)品放寬管制。這位氣候特使認為，中國在電池、太陽能等重要清潔能源領域占據(jù)主導地位，主要是因為“非市場行為”（即政府補貼），并且在鋼鐵等商品生產(chǎn)中大量使用污染嚴重的煤炭。Podesta稱：“我們所采用的具體政策機制需要公平地反映商品生產(chǎn)中所包含的碳。”簡單來說，Podesta不會對終端綠色產(chǎn)品予以特殊照顧，可能會考慮產(chǎn)品整個生產(chǎn)、使用周期中的碳足跡問題。針對單方面的碳邊境稅，以中國為首的金磚四國（巴西、印度、南非和中國）曾在第27屆聯(lián)合國氣候大會上表示反對：不要采取單邊行動和歧視性做法，例如碳邊境稅，因為這些行為可能會扭曲市場并加劇《聯(lián)合國氣候變化公約》締約國之間的信任缺失。不過，這并不意味著它們是受CBAM影響最嚴重的國家。實際上，CBAM的總體影響取決于一個國家被該政策覆蓋的出口產(chǎn)品占其總出口的比例。例如，法國發(fā)展署2025年的一項研究表明，受歐盟CBAM影響最大的國家大多是非洲的低收入國家和地區(qū)（LICs），以及臨近歐盟的最不發(fā)達國家（LDCs）和發(fā)展中國家，如莫桑比克、波黑、塞爾維亞、北馬其頓、黑山等。

三、對跨境電商賣家的建議

必須明確的是，美國在沒有國內(nèi)碳稅的情況下實施獨立的碳關稅是不合理的。這種實質上的貿(mào)易保護主義政策將違反世界貿(mào)易組織（WTO）的非歧視性規(guī)則。然而，一旦政府立法者下定決心推行，碳關稅必然會對我國跨境電商出口產(chǎn)品產(chǎn)生影響，特別是含有塑料、鋼鐵等零件的產(chǎn)品。賣家若想避免成本增加和貿(mào)易限制，應及時申請綠標，以規(guī)避碳壁壘。在這方面，碳企通希望能夠為您提供協(xié)助。

（來源：碳中和咨詢師Amanda）

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