跨境電商綜合試驗區(qū)城市的發(fā)展規(guī)劃

2025年，新獲批成為跨境電商綜合試驗區(qū)的城市陸續(xù)公布了各自的試驗方案。截至目前，杭州、廣州、深圳、鄭州、蘇州、合肥、寧波、青島、大連、上海等10個試點城市已公布試驗方案。將這些方案綜合梳理，能夠清晰地看出跨境電商未來的發(fā)展趨勢和方向。

上海致力于打造全球跨境電商四大中心。在《中國（上海）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》中，上海期望通過兩至三年的試驗改革，構建一套完善的規(guī)則體系，以適應和引領跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將上海建設成為全球跨境電子商務運營中心、物流中心、金融中心和創(chuàng)新中心。這一目標與上海“全球城市”的定位相符。在具體試驗任務上，上海提出建設跨境電商公共服務平臺、推進跨境電商園區(qū)建設、集聚跨境電商企業(yè)主體培育完整產(chǎn)業(yè)鏈、完善跨境電商監(jiān)管制度、形成國際通用規(guī)則等多項任務。其中，完善跨境電商監(jiān)管制度是最為重要的試驗任務。上海將創(chuàng)新企業(yè)與商品準入制度，實行分類管理，同時創(chuàng)新海關監(jiān)管模式和檢驗檢疫監(jiān)管模式，探索對跨境電子商務零售出口商品實行簡化歸類，推進清單申報通關模式等。據(jù)最新新聞報道，全球跨境電商市場持續(xù)增長，上海的這一規(guī)劃將有助于其在國際市場中占據(jù)更有利的地位。

廣州的目標是成為全國跨境電子商務中心城市。廣州大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，推動跨境電子商務公共服務平臺和各類特色試點園區(qū)融合發(fā)展，形成新型監(jiān)管服務模式和制度體系。經(jīng)過3 - 5年的建設，將廣州市打造成為跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、外貿(mào)優(yōu)化升級加速器。廣州在推進改革時，采取了多項舉措，如推進國際貿(mào)易單一窗口建設、創(chuàng)新通關監(jiān)管模式、探索適應B2B交易的電子信息向海關傳輸?shù)?。此外，廣州還提出加快海外倉的建設。

深圳的目標是成為跨境電子商務交易中心、金融服務中心和物流樞紐。深圳方案的一大特色是與自貿(mào)區(qū)相結(jié)合。深圳爭取用3 - 5年時間，建成“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的跨境電子商務通關服務平臺，初步建立跨境電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系。到2020年，全市跨境電子商務交易額突破1000億美元，年均增幅達30%左右。深圳所提出的任務與舉措與廣州類似，包括創(chuàng)新跨境電商海關監(jiān)管模式和檢驗檢疫監(jiān)管模式等。

杭州作為全國第一個綜合試驗區(qū)，提出通過構建“六體系兩平臺”，實現(xiàn)跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”。這種模式在其他地區(qū)得到廣泛應用，杭州致力于成為全國跨境電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境電子商務服務中心和跨境電子商務大數(shù)據(jù)中心。

鄭州提出的目標更為具體，旨在探索出一條適合中西部地區(qū)的跨境電商發(fā)展路徑。鄭州要加快構建新型監(jiān)管服務模式，促進多種跨境電子商務模式共同推進。力爭到2018年，培育50家省級跨境電子商務培訓孵化基地、100家省級跨境電子商務示范園區(qū)，設立100個省級公共海外倉，重點扶持1000家跨境電子商務企業(yè)發(fā)展。在具體舉措上，鄭州的主要著力點是優(yōu)化監(jiān)管措施，提出了24條相應的措施。

蘇州力爭到2020年，把綜試區(qū)建成全國性B2B出口、B2B2C進口跨境電子商務的示范區(qū)域和開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。“十三五”期間，爭取引進和培育跨境電子商務品牌企業(yè)超過1500家，實現(xiàn)年出口額超300億美元。蘇州所提出的措施具有區(qū)域特色，包括連接日韓臺、中東歐等。

寧波提出要實現(xiàn)跨境電子商務業(yè)務從以B2C為主向B2B和B2C并重轉(zhuǎn)變，從進口為主向進出口并舉、以出口為主轉(zhuǎn)變。寧波將建設三大平臺，拓展四大服務功能，構建五大體系。

合肥的方案較多地參考了杭州的做法。合肥提出，2016年，引進培育5家以上跨境電子商務龍頭企業(yè)，實現(xiàn)進出口額5億美元以上；到2017年，引進培育20家以上跨境電子商務龍頭企業(yè)，實現(xiàn)進出口額達20億美元以上；到2020年，全市聚集跨境電子商務企業(yè)1000家以上，線下園區(qū)10個以上，實現(xiàn)進出口額100億美元以上。

青島采用“平臺+體系”的做法，建設線上綜合服務平臺和線下綜合支撐平臺，建立六大體系。青島的特色在于“四合一”發(fā)展模式，重點扶持多種跨境電子商務模式并行發(fā)展。

大連提出要實現(xiàn)跨境電子商務率先發(fā)展和突破，形成引領東北、輻射東北亞、面向全球的跨境電子商務發(fā)展格局。大連將立足自身優(yōu)勢，通過實施“五大工程”，加強各部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和協(xié)同發(fā)展。

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