跨境電商進(jìn)口政策落地，行業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇

2025年，一則重大消息引起廣泛關(guān)注：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定延續(xù)和完善跨境電商零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，這一決策在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱烈反響。

回顧過(guò)往，跨境進(jìn)口電商4.8新政曾給行業(yè)帶來(lái)沖擊，引發(fā)洗牌，也讓業(yè)內(nèi)人士反應(yīng)強(qiáng)烈。此后，新政雖幾度延期，卻始終未完全確定，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)彌漫著不安情緒。

而此次新政的落地，對(duì)跨境進(jìn)口電商意義重大。多位跨境電商企業(yè)人士表示，新政策意味著未來(lái)跨境進(jìn)口政策趨向明朗，總體形勢(shì)樂(lè)觀，對(duì)賣(mài)家是一大利好，但同時(shí)未來(lái)監(jiān)管力度也會(huì)加大。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一錘定音，決定落地跨境電商進(jìn)口政策。會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，有利于提高開(kāi)放水平，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)和新動(dòng)能成長(zhǎng)，增加消費(fèi)和就業(yè)。會(huì)議決定如下：

從2026年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。

將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市，擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京、武漢、西安、廈門(mén)等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。非試點(diǎn)城市的直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)監(jiān)管政策。

在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。

按照國(guó)際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關(guān)出口退稅等政策。

按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強(qiáng)跨境電商企業(yè)、平臺(tái)和支付、物流服務(wù)商等責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。

跨境進(jìn)口電商平臺(tái)對(duì)新政看法各異。網(wǎng)易考拉CEO張蕾認(rèn)為，該利好政策是對(duì)進(jìn)博會(huì)上國(guó)家主席習(xí)近平宣布進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策落地，體現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)跨境電商行業(yè)的戰(zhàn)略扶持，有利于拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。過(guò)去幾年，跨境電商不僅促進(jìn)了消費(fèi)回流，對(duì)增加國(guó)家稅收、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到積極作用。新政策對(duì)稅目商品、單次交易限值以及年度交易限值的改變，將進(jìn)一步釋放購(gòu)買(mǎi)力，刺激消費(fèi)者在輕奢、電器、美妝等領(lǐng)域的消費(fèi)，也促進(jìn)了跨境電商商品類目進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。將更多內(nèi)陸城市納入到跨境電商試點(diǎn)城市中，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)升級(jí)，且有利于國(guó)家東西部均衡發(fā)展戰(zhàn)略。張蕾表示，跨境電商持續(xù)釋放的利好政策，表明了跨境電商行業(yè)在持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中扮演了重要角色。

55海淘CEO顧軍林表示，新政完全呼應(yīng)了上個(gè)月上海進(jìn)口博覽會(huì)期間習(xí)主席“未來(lái)15年中國(guó)進(jìn)口商品超越30萬(wàn)億美元”的演講。中國(guó)將同時(shí)鼓勵(lì)進(jìn)口和出口，力求達(dá)到貿(mào)易平衡，這對(duì)跨境進(jìn)口電商是一個(gè)重大利好。此外，新政明確跨境電商零售進(jìn)口商品繼續(xù)按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，讓電商更專注運(yùn)營(yíng)和服務(wù)用戶；新政提高了單次交易限值和年度交易限值，擴(kuò)大了用戶的購(gòu)物范圍，必將大大提升電商的體量。

豌豆公主相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，跨境新政的出爐是對(duì)整個(gè)中國(guó)跨境進(jìn)口電商模式創(chuàng)新的充分肯定。此次再度延續(xù)過(guò)渡期的決定，保持了現(xiàn)有政策的連續(xù)性，穩(wěn)定了行業(yè)預(yù)期，對(duì)跨境電商企業(yè)和消費(fèi)者都是利好?？陀^來(lái)看，進(jìn)一步擴(kuò)大政策適用范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品，并提高個(gè)人采購(gòu)的限額，意味著跨境電商進(jìn)口政策的進(jìn)一步放開(kāi)。一方面，主動(dòng)擴(kuò)大國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，既有利于平衡貿(mào)易逆差，又能提高國(guó)內(nèi)民眾生活水平，滿足消費(fèi)升級(jí)的需要，同時(shí)也符合中央近期提出的擴(kuò)大內(nèi)需方針；另一方面，也可以倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)供給側(cè)改革。隨著相關(guān)扶持政策不斷出臺(tái)，跨境電商將迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

跨境電商進(jìn)口政策落地，釋放出多種信號(hào)。

信號(hào)一：沿用個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，給跨境進(jìn)口電商吃下定心丸。廣東跨境電商商務(wù)協(xié)會(huì)張炯告訴風(fēng)口星網(wǎng)，會(huì)議中提到將繼續(xù)沿用個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，且對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，給跨境進(jìn)口電商帶來(lái)了信心。此前4.8新政的癥結(jié)在于跨境電商是貨物還是個(gè)人物品的界定，導(dǎo)致了監(jiān)管的趨同。如今政策明確指示，類似嬰幼兒奶粉配方制注冊(cè)以及化妝品注冊(cè)沿用以往標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且政策未給到暫緩日期，說(shuō)明48新政或?qū)⒉辉賵?zhí)行，企業(yè)可以放心進(jìn)入該領(lǐng)域?？缇尘W(wǎng)CEO吳福忠也表示，繼續(xù)沿用按個(gè)人物品進(jìn)境通關(guān)，取消備案操作后對(duì)進(jìn)口企業(yè)而言效率也會(huì)相應(yīng)提高。

信號(hào)二：擴(kuò)大試點(diǎn)城市布局全國(guó)，跨境進(jìn)口電商趨于常態(tài)化。此前，跨境電商1210保稅進(jìn)口僅限于包括杭州等15個(gè)城市，如今范圍擴(kuò)大至北京等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。張炯認(rèn)為，這一方面為從事跨境電商物流企業(yè)提供了更多在各地布局的契機(jī)，同時(shí)也給目前在沿?？诎稄氖驴缇澄锪鞯墓編?lái)挑戰(zhàn)；另一方面，從電商角度來(lái)看，也給予了充足的政府保障。在22個(gè)城市布局保稅備貨，提高國(guó)外產(chǎn)品保稅庫(kù)存，通過(guò)政策拉動(dòng)，增加進(jìn)口商品備貨庫(kù)存，布局全國(guó)，為2026年擴(kuò)大計(jì)劃做準(zhǔn)備，尤其是在跨境電商銷(xiāo)售旺季期，可進(jìn)一步壓低前端物流成本，提高國(guó)內(nèi)派送速度，并更有機(jī)會(huì)提煉進(jìn)口跨境電商產(chǎn)品退貨機(jī)制。然而，吳福忠卻直言，眾多城市從事保稅進(jìn)口，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，后續(xù)的城市無(wú)論是在監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)還是地理位置上，都毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。接下來(lái)37個(gè)城市應(yīng)重在服務(wù)能力、物流、倉(cāng)配的效率及成本的比拼上，口岸已覆蓋中國(guó)重點(diǎn)城市，跨境進(jìn)口電商已趨于常態(tài)化，而非試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

信號(hào)三：輕奢品迎來(lái)新契機(jī)，全渠道多品類多品牌進(jìn)口分銷(xiāo)平臺(tái)是機(jī)會(huì)。新政中明確將單次交易限值從2000元提高到5000元，年度交易限值由每人每年2萬(wàn)元提高到2.6萬(wàn)元，還將新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。盡管當(dāng)前還未明確63個(gè)稅目商品的具體內(nèi)容，但可以肯定的是，跨境電商進(jìn)口范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，此前受限制的商品可以用跨境電商進(jìn)口模式進(jìn)口。張炯指出，交易限值以及年度交易限值的提升，意味著更多高價(jià)值產(chǎn)品將有機(jī)會(huì)進(jìn)入該領(lǐng)域，一方面針對(duì)國(guó)外高價(jià)值的商品放開(kāi)限制，如輕奢品、化妝品、以及科技含量高的進(jìn)口產(chǎn)品等；另一方面，也提高了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品的輸入，這是一種信號(hào)，同時(shí)也會(huì)有相應(yīng)的稅收提高。威時(shí)沛運(yùn)跨境電商事業(yè)部梁慧瑜坦言，年度限額放開(kāi)，加大了消費(fèi)者可購(gòu)買(mǎi)的年度額度，同時(shí)跨境進(jìn)口市場(chǎng)也進(jìn)一步擴(kuò)大；單筆限額擴(kuò)大，提高了跨境進(jìn)口商品的豐富程度，能提升客單價(jià)，消費(fèi)者的可選擇范圍更大，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，促進(jìn)高端消費(fèi)回流；正面清單進(jìn)一步豐富，跨境進(jìn)口商品品類豐富，可銷(xiāo)售產(chǎn)品范圍壯大，有利于跨境進(jìn)口市場(chǎng)的消費(fèi)增長(zhǎng)。吳福忠也表示，跨境電商將是海外品牌進(jìn)入中國(guó)的最重要的渠道，全渠道、多品類、多品牌的進(jìn)口分銷(xiāo)平臺(tái)將擁有更好的商業(yè)機(jī)會(huì)。

（文/風(fēng)口星網(wǎng) 李華 王強(qiáng)）